第三节
不予立案

一、不予立案的几种情形

执法队员对于已受理的案件，如发现有下列情形之一的，由承办人员填写《不予立案审批表》，报请局分管领导批准后，不予立案。

（一）没有违法事实的

比如有群众匿名反映辖区某商家未经审批搭建停车库，执法队员赶赴现场后发现该商家已经办理相关的审批手续，则该案件不能成立。

（二）违法行为已过追诉时效的

比如群众在2017年12月1日反映某商家2015年11月1日曾有乱设宣传标语的行为，由于发案后至报案时已经超过2年的追诉期限，应不予立案。

（三）没有明确的当事人或当事人已死亡的

比如执法队员在巡逻过程中，发现公园草坪被人踩坏，经过初步调查不能确定当事人，则无法进行立案。（类似此类没有明确当事人的案件，应做好案件登记，并注意提取原始证据保存。）

在案件调查的过程中，如果遇到当事人死亡的，应当终止调查，不予立案，已立案的可予销案。但涉案财物有继承（受益）人的除外。

（四）不属于综合行政执法范围或本单位管辖的

比如居民向综合行政执法部门投诉噪音扰民，执法队员赶至现场后发现是报案人住所附近有人在吵架，属于公安部门管辖范围，因此不能立案。

（五）其他不予立案情形

法律、法规以及其他政策、制度等另有规定可不予立案的，根据实际情况予以处理。

对投诉、举报或部门移送符合前述事项之一的，除按规定填写《不予立案审批表》外，还应书面函复相关当事人和部门，并说明不予立案的理由和依据。

二、对不予立案几种情形的处理

对于不予立案的投诉、举报、申诉，经综合行政执法部门负责人批准后，由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。综合行政执法部门应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。对不予立案要根据具体的案件情形进行处理，一般有以下几类：

（1）对于案件来源是群众投诉、举报的，应当告知；

（2）对于案件不属于本单位管辖范围的，应当移交给有权单位处理；

（3）对于案件来源是其他机关交办移送的，应予退回；

（4）对于案件来源是政府及上级部门交办的，应予报告，并等待上级决定。

三、制作《不予立案审批表》

《不予立案审批表》的制作要点与《立案审批表》大致相同，主要需注意的是要将不予立案的理由详细填写清楚。

四、《不予立案审批表》文书样式

五、不予立案的告知

投诉、举报是法律赋予公民的权利。该权利不仅包括公民依法作为的权利，还包括公民依法获知其行为结果的权利。对于立案的，考虑到行政效率和行政成本问题，不必单行告知，只要在行政处罚决定做出时告知结果即可。而对于不予立案的，则需在作出不予立案决定后7日内告知具名的投诉人、举报人。一般来讲，当事人要求有书面答复的，应予书面告知；无此要求的，可以口头告知。

六、《案件移送函》文书样式

七、《不予立案通知书》文书样式 Z3qW52mSoFeyw+ayyOSqOD0jYSGh4yGFWTbhq+lYVm4h0NBVVmkfgNipz2AO061Y