开始运营

在接下来的几年里，城市银行发现，他们的纸钞在新英格兰地区的货币供应总量中所占比例越来越小。地方银行基于他们的资本（即黄金和白银）所发行的票据，远远多于波士顿银行基于他们的资本所发行的票据。

萨福克银行和新英格兰银行（New England Bank）都对价值较低的纸钞的大量涌入感到忧心，并于1824年再次开始购买地方银行票据。但这一次，他们这样做并不是为了在兑付时获利，而是为了减少在波士顿地区流通的地方银行票据的数量。他们愚蠢地希望，这会让人们多使用他们（更好）的银行券，从而增加他们自己的贷款和利润。

但他们购买的地方银行票据越多，就有更多质量更差的替补银行券（尤其是从遥远的缅因州银行过来的银行券）。购买后面这些质量更差的银行券的风险更大，因此，萨福克银行向其他6家城市银行提议成立一个联合基金，专门购买这些劣质银行券并将其送回发行银行进行兑付。这7家银行被称为联合银行，为此目的筹集了共30万美元。萨福克银行充当代理人并从其他6家银行手中购买地方银行票据，从1824年3月24日开始运营。以这种方式购买的地方银行券数量大幅增加，至1825年底达到了每月200万美元。这时，萨福克银行觉得自己已经足够强大，可以单打独斗了。此外，萨福克银行已经有能力向地方银行施压，迫使它们将黄金和白银存入萨福克银行，从而使票据兑付更为容易。到1838年，新英格兰地区几乎所有的银行都在萨福克银行存入了铸币，并通过萨福克银行兑付自己银行的票据。

从开始（1825年）到结束（1858年），萨福克银行的基本规则如下：每家地方银行都必须在萨福克银行保持最低限额至少2 000美元的永久存款，外加足够的铸币以便兑付萨福克银行收到的这家银行的所有票据。这些黄金和白银存款不一定非要放在萨福克，只需放在萨福克银行取用方便的地方就行，这样一来，需要兑换的银行券就不需要送回银行所在地兑付了。但实际上，几乎所有的储备都存放在萨福克银行（城市银行只需存入一笔固定金额的存款，到1835年，存款数额已降至5 000美元）。萨福克银行没有为这些存款支付利息。但作为交换，萨福克银行开始提供一项极具价值的服务：它同意按面值接受它所收到的新英格兰的其他银行作为存款存入的所有银行券，并于隔日贷记入存款银行账户。

萨福克银行充当起了“清算银行”的角色，接受、分类并贷记银行票据，现在，新英格兰地区的任何一家银行都有可能接受其他任何银行的票据，而不论其距离有多远，其面值又如何，都可以按面值接受。这就极大地减少了分别向每家银行申请铸币兑付的时间和不便。此外，萨福克成员银行的银行券将按票面价值作价这一点最先确定无疑地在成员银行之间实施，然后又在一般公众中实施。 SelbtRy1CKbvaOMZfIq2vF4HLf+lMWNpw8Lr4pfKxT3Tux65tPF3p1H8tjeUYf8I