第2章
中国经济安全能力监测与预警

摘要：

沿袭《中国经济安全年度报告：监测预警2012—2013》中研究经济安全能力的方法，本章对经济安全能力的研究将从四个领域展开，分别是财政金融、实体产业、战略资源和宏观稳定。

首先，分析了经济安全能力各领域2014年的监测情况。财政金融领域，2014年国债负担率处于轻度不安全区间，不良贷款率处于安全区间，资本充足率基本处于安全区间。实体产业领域，两个指标的安全得分均处于较低水平，尤其是研发投入比近五年来一直位于轻度不安全区间。战略资源领域，两个指标的安全得分不断上升，2014年安全得分均不低于90分，所属区间均为安全区间。宏观稳定领域，近五年来我国GDP增长率的安全得分不断上升，尽管GDP增速不断下滑，但近三年的得分却一直保持满分状态；CPI方面，安全得分波动幅度较大，近三年的安全得分不断走低，但始终保持在安全区间。城乡居民收入比方面，近五年的安全得分逐年增加，2014年该指标已由基本安全过渡到安全状态，表明我国的经济政策取得了显著效果，城乡收入结构正在逐步优化。

其次，分析了经济安全能力各领域2015年的预警情况。财政金融领域，2015年三个指标的安全得分均有所下降，尤其是不良贷款率和资本充足率下降幅度较大。预计2015年的国债负担率处于轻度不安全区间。2015年不良贷款率将比2014年提高0.34个百分点，资本充足率则比2014年下降0.4个百分点，表明2015年商业银行的风险将会增大，相关部门应当予以高度重视。实体产业领域，2015年的安全得分和上一年基本持平，安全类型均为“轻度不安全”，表明中国的研发投入和产业竞争力均处于较低水平，中国的实体产业相对比较薄弱。战略资源领域，2015年的安全得分同比持平，两个指标均处于安全状态。石油储备稳步增长，2015年石油战略储备满足消费的天数的安全得分同比提高了3分，安全水平有望进一步提升；2015年人均粮食产量和上一年持平，安全得分保持不变，所属区间仍为安全区间。宏观稳定领域，2015年的安全得分略高于上一年。具体而言，对于GDP增长率，我国近四年一直保持满分状态。对于CPI，2015年的安全得分相比2014年下降了5分。预计2015年CPI增幅为1.52%，表明我国经济将面临通货紧缩的风险，这一点尤其要引起重视。对于城乡居民收入之比，2015年的安全得分略高于上一年，2015年该指标均处于安全区间，表明我国的经济政策取得了显著效果，城乡收入结构正在逐步优化。

最后，根据各个指标的权重，计算得出2014年和2015年经济安全能力的得分分为71.85分和71.87分，所属区间为基本安全区间。从各个领域的安全得分来看，2015年，财政金融领域的安全得分将有所下降，宏观稳定领域的安全得分有望得到提升，实体产业和战略资源领域与上一年基本持平。

国家经济安全是指通过加强自身机制的建设，使我国经济具备抵御外来风险冲击的能力，以保证我国经济在面临外在因素冲击时能继续稳定、健康发展（顾海兵，2007）。经济安全主要由两部分构成，即经济安全条件和经济安全能力，前者表示外生冲击及其输入的渠道，后者衡量抵御这种冲击的能力。

经济安全能力是国家经济安全的重要组成部分，是指我国应对外生冲击、维护自身稳定的能力。经济安全能力的研究可以从四个领域展开，分别是财政金融、实体产业、战略资源和宏观稳定。对于每一个领域，需要确定相应的衡量指标。我们沿袭了《中国经济安全年度报告：监测预警2012—2013》确定指标的方法，筛选出了反映经济安全能力的十个指标。相应地，各个领域的指标及权重见表2—1。

根据上文论述的经济安全能力的含义、研究领域及其衡量指标，本章关于经济安全能力的研究思路如下：首先，基于各个指标的相应数据和百分制安全区间，计算2010—2014年各指标的安全得分，并对2014年四个领域的安全状况进行监测评估；其次，根据2015年的经济形势、经济政策以及数据的变化特征，选择适当的预测方法，对2015年各领域的安全趋势进行预警分析；最后，总结中国经济安全能力的2014年监测和2015年预警，并分析各领域安全得分变化的原因。 ucT9juubxfAXRwIwcgi9dSVHy/Hi6THIGUxY28iD0xwfwp+PE6KbYuUcJmhJGuTN