1.4 按照国别分解外部冲击的方法

本研究是《中国经济安全年度报告》系列研究中2015年的部分。在2014年的报告中，课题组已经利用经济安全本系统分析法，按照表1—2所示的结构对我国的经济安全进行了2012年的监测与2013年的预警研究。而2015年的报告，我们将结合近年来中国经济与世界经济的新形势，采取国别子系统进行研究。

1.4.1 近两年中国与世界经济的新特点

近两年来，中国经济与世界经济都呈现出了新的特点。

中国经济方面，我国正在经历所谓的“新常态”，经济增长速度由过去三十多年的高速增长转变为中高速增长。伴随着这一增长速度的调整过程的，是我国多年以来的经济增长方式和经济结构的改变。从财政金融领域来看，由于十八大后，我国推行了新的发展战略，为了适应这一系统的变化，中央采取了积极的财政政策。2015年中央财政赤字预算为1.12万亿元，相比上年增加1 700亿元。总财政赤字预算为1.62万亿元，比上年增加2 700亿元，赤字率从2.1%提高到2.3%。同时，2015年的政府工作报告中首次出现“地方财政赤字”的表述，意味着不允许发行地方政府债券的规定终于在2015年退出历史舞台。货币政策方面，我国继续实行定向宽松的政策，商业银行的贷款总额有保持以往增长速度的可能。但由于宏观经济下行压力加大，微观企业经营困难，使得不良贷款总额有增大的风险。从实体产业方面来看，随着“大众创业、万众创新”理念的推广，我国在创新投入增速上有望扭转前些年一直下滑的趋势。战略资源方面，利用近两年国际油价下跌的窗口期，我国加大了石油的战略储备。海关总署最新数据显示，2015年4月，中国原油进口量达每日740万桶，中国超越美国成为全球最大的原油进口国。粮食方面，截至2014年，我国粮食生产实现了“十一连增”的局面，但根据气候报告，2015年的全球气候条件有所变化，对粮食生产有较大的影响。宏观稳定方面，受到结构调整的影响，我国的宏观经济正在逐步改变以往的增长模式。根据有关预测，在未来的五年时间里，我国的经济增长速度将下降到6%至7%。居民消费价格指数方面，在新的一系列经济政策的效果释放后，未来的五年时间里，我国的CPI极有可能回到2%以上。

世界经济方面，经济增速放缓，大宗商品价格持续走低，美元进入强势周期。首先，根据联合国预测，2015年世界经济增速为3.1%，增速远低于国际金融危机以前。各国在近几年间都在经历结构性调整，消化原本的高负债。伴随着经济增长速度的下滑，世界贸易的增长速度也在低位徘徊。根据世界贸易组织的预测，2015年全球贸易增长速度为4%，远低于金融危机前10年平均6.7%的速度。全球贸易增长的减速，使得靠出口和投资拉动的中国经济的下行风险逐步加大。其次，国际大宗商品价格下跌严重，其中突出表现为国际原油价格从2014年6月开始持续下跌。根据高盛的预测，国际油价仍处于下跌的趋势中。对于中国这样高开放度的国家来说，国际大宗商品价格持续下跌，将对我国经济产生与前些年不一样的影响。最后，美元回到了强势周期。随着美元的升值，全球资本回流美国，对世界各国都产生了不小的影响。同时，美元是世界主要的定价货币，其持续增值，将进一步压低国际大宗商品价格，推高全球的融资成本，使得全球经济增长乏力。

正是近年来中国经济与世界经济呈现出了新的特点，使得我们对经济安全的研究需要更多地关注这些新的情况。虽然每一个经济安全条件指标都是一个独立的外部冲击来源，但是进出口贸易、资本投资等外部经济因素是具备极强国别属性的因素，比如我国铁矿石的主要贸易对象是巴西、俄罗斯，石油的主要贸易对象是俄罗斯、沙特阿拉伯；汽车的主要贸易对象是美国、德国等，这就使得我国经济安全外部影响因素呈现出国别差异的特点，即不同的国家对我国经济安全的影响程度是不同的。而我们做经济安全研究的根本目的是做到“评估风险，监测当前，预警未来”，因此我们必须能够确定经济安全外部冲击的国别来源，从而做到精细化警示风险来源。因此，课题组将在2014年报告的基础上进一步推进研究，采用国别分析的视角来分解我国经济安全条件的冲击来源，展示不同国别的指标值以及对我国经济安全的影响程度，以期能够更加具有针对性地提出相应的保证经济安全的措施。需要注意的是，国别子系统的研究主要是分析外部冲击的国别来源，故涉及的是对经济安全条件的分析。在对经济安全条件进行国别分解后，还需要结合经济安全能力分析，这样才能得到我国经济安全的总体状况。

1.4.2 国别（地区）研究的方法

在分国别（地区）的经济安全研究方面，我国学者近年来做了较多的研究，其中比较有代表性的有刘宇 （2011）、黄仁伟 （2003）等。在对每个国家（地区）对中国经济安全的影响的综合评价方面，我们主要参考了顾海兵、张安军 （2012）分析美国对中国经济安全的影响时采用的动态方法。该文献中对我国经济安全条件分别进行打分，然后利用加权得分占总得分的比例确定美国对中国经济安全的影响的影响指数。根据上述参考文献，在本报告中，我们采取以下步骤来分析各国对我国经济安全的影响。以美国为例说明这一研究过程的具体步骤 ，数据如表1—4所示。

第一步，计算经济安全条件中某指标所对应的经济安全得分 S _i ，然后可以得到该指标所对应的经济不安全得分 T _i =100- S _i ，如表1—4中第3行所示。

第二步，得到某指标的经济不安全得分后，乘以对应的国家（地区）占比 t _i ，这样就可以得到这个国家（地区）在某一指标不安全分数中所占的不安全得分（100- S _i ）× t _i ，即将表1—4中第3行与第4行的数据对应相乘，得到表中的最后一行。

第三步，在得到经济安全条件所属8个指标的经济不安全得分后，把对应指标乘以相应的权重 ω _i ，然后加总可得到由这个国家（地区）所引发的经济不安全得分，即计算 × （100 -S _i ） ×t _i 。结合表1—2所示的各指标权重以及表1—4所示的数据，具体的计算过程为4×18%+3×12%+5×5%+15×10%+3×20%+12×15%+1×6%+3×14%=5.71。

第四步，在得到美国所占不安全分值后，可以计算美国对我国经济不安全的影响程度。具体为将第三步得到的数据除以我国经济不安全总分，即可得到美国对我国的经济安全的影响程度。

根据上述算法，我们就可以依次得到各个目标研究国（地区）对中国经济不安全的影响程度。

至于研究的目标国别（地区）选择，我们以国家名称在此类研究中出现的频次为根据，同时结合各国（地区）与我国的地缘政治关系、互相经济地位等因素，以及一个国家（地区）在经济安全实践上的成熟程度，最终挑选了美国、欧盟、日本、俄罗斯、印度这五个国家（地区）作为本次研究的目标国别。其中美国、欧盟、日本的入选是因为它们与我国有着重大经济往来；而俄罗斯是我国重要的能源进口国，同时又与我国接壤；而印度有一系列的经济安全实践，并且也是我国的陆上邻国。经研究发现，这五个国家（地区）对我国经济安全的影响程度如表1—5所示。