六、结论和政策建议

本章从全球和国内价值链出发，研究了生产性服务业的集聚机制及长三角地区的耦合悖论，并做了统计分析和实证检验。研究表明：在长三角城市群，制造业与生产性服务业的空间布局的耦合程度较低，这与该地区过多依赖外需有关，该模式阻碍了生产性服务业集聚。此外，长三角的信息技术水平对生产性服务业集聚的驱动效果较弱，最后，长三角作为高等级城市群，与生产性服务业集聚的匹配仍不足。以上结果不仅证实了本章提出的假说，而且为构建区域协调与产业布局机制提供了操作上的启示。

当今，在跨国公司主导的国际生产体系下，长三角作为全国高等级城市群，不能再过于依赖外需对经济增长的拉动，应该转变代工贸易的发展模式，积极充当引进、消化和吸收国外先进技术的转换器，促进人才与产业的空间匹配。只有依靠国内需求的拉动力，促进工业服务对国内企业的外包化，促使具有知识产权的创新品牌形成，并提高本土品牌的国民意识，强化从“中国制造”转向“中国创造”的战略意识，才能从根本上拉动生产性服务业的集聚和发展，从而攀升国际价值链的高端，提高长三角乃至整个国家的整体竞争力。

因此，每个城市都必须有清晰的功能定位，主要是关注城市等级与产业布局的规划。由于高等级城市具有丰富的高素质劳动力要素，要致力于在高等级城市大力促进生产性服务业集聚，从而带动相关的高端制造业发展，即把高等级城市作为国家发展的领头羊，发展综合性生产总部，并力争在跨国公司主导的国际生产体系下扮演总部经济的角色；中等级城市会集聚一部分较高素质的人力资源，具有一定的专业基础，可以进行一些研发类的工作，所以既可以发展相对高端的制造业，也可以发展部分生产性服务业，从而将其定位为发展专业性、区域性的总部；而低等级城市基本留不住高素质的人才，基于比较优势原理，应该在这些城市主要发展专业性及劳动密集型的制造业，从总部经济与空间经济分离以及国际化的角度出发，该类城市目前要着重承接跨国公司主导的产业转移，发展工厂经济，建立专业性总部。各等级城市都应该加紧通过信息化改造城市内产业，提高社会各领域信息技术的应用和信息资源开发利用的水平。

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