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四川省

2015年,四川省版权局深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会和五中全会精神,按照国家版权局版权工作部署,紧紧围绕提高版权创造、运用、保护和管理能力,全面推进版权战略,认真组织著作权法律法规教育宣传,深入开展打击侵权假冒工作和“剑网2015”专项行动,持续推进和全面巩固软件正版化工作,积极推动版权公共服务体系建设,大力提升版权工作整体水平,版权工作取得新成效。

一、著作权法宣传普及工作

着力打造版权宣传阵地,通过组织新闻媒体宣传报道、举办著作权法律知识竞赛、提供维权咨询服务、发放宣传资料、处理群众举报投诉等多种形式,大力开展著作权法律法规宣传普及。在《四川日报》等主流新闻媒体、城市中心电影院公布版权保护举报投诉电话,呼吁全社会积极参与打击侵权假冒工作和网络侵权盗版专项治理行动。开展著作权行政处罚责任清单清理工作,组织相关单位参与《著作权法》等法律法规征求意见活动。牵头组织开展联合执法检查活动,重点检查省、市图书批发市场,加强计算机软件市场检查,打击非法预装计算机软件行为。召开新闻发布会,向省内主要媒体公开发布《四川省2014年版权保护典型案例》,宣传全省版权行政执法部门打击侵权盗版工作成果。参加省政府新闻发布会,会同相关部门公开发布《2014年四川省知识产权保护状况》。在省新闻出版广电局、省版权局门户网站和官方微博上宣传四川省版权工作成果和产业发展状况。

版权宣传普及工作以“尊重创新、保护版权”为主题,以宣传普及著作权法律法规为重点,以促进版权创造、管理、运用和保护为目的,大力提升全社会版权认知度。向各市(州)印发《2015年四川省版权工作要点》,部署版权宣传工作。将著作权法律法规宣传列为年度重点工作,日常宣传与重点宣传相结合,大力开展版权宣传。

一是开展普法宣传教育。设计制作宣传海报、知识手册等宣传资料,组织举办版权“进机关、进校园、进社区、进企业”活动,以宣教展览、定点咨询、发放资料等形式加强版权主题宣传。

二是组织新闻媒体宣传。发挥党报党刊阵地作用,刊登报道版权相关工作;策划拍摄版权工作宣传视频,并在电视台、公交移动电视、楼宇外墙LED等视频媒体播放。

三是开展公益广告宣传。设计制作版权平面宣传公益广告,并在城市广场、公园、大型商场、公交站台、城市主干道(公益广告站位)以及公共阅报栏、农家书屋等地适时投放张贴。

四是开展重点宣传活动。在“4·26”知识产权宣传周期间,开展一系列版权宣传活动。会同“扫黄打非”部门开展侵权盗版和非法出版物集中销毁活动以及“绿书签”签名活动;组织版权执法相关部门,深入重点地区开展联合执法检查。

五是开展版权工作专题培训。举办版权知识讲座;召开座谈会,邀请版权执法相关单位以及版权专家、学者、企业和权利人参加,大力宣传打击侵权盗版工作成果和版权保护典型案例。

二、版权执法监管工作

召开全省版权执法监管工作会议,全面部署全省各级版权部门执法监管工作。积极组织实施全省新闻出版广播影视版权系统开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,行政执法共立案48个;联合省公安厅、省通管局、省网信办制定工作方案,组织开展了为期6个月的全省打击网络侵权盗版“剑网2015”专项行动。召开全省网络执法专题工作培训会,进一步提升全省各级版权执法部门网络版权行政执法能力和水平。查办一批侵权盗版案件,“成都风云丝路网站侵犯著作权案”被国家版权局列入“2015年度打击侵权盗版十大案件”。

认真分析全省版权执法监管工作面临的新问题,采取新举措,进一步加大版权行政执法监管工作力度。

一是继续加强对重点领域、重点市场的整治和大要案的查处。重点打击侵权假冒行为,对侵权假冒问题多发地区和重点市场加强督查。对重大案件采取挂牌督办查处,深挖生产源头,端掉“黑窝点”,震慑犯罪分子。

二是继续加大宣传报道力度。加强与宣传部门及有关媒体的沟通联系,协调主要媒体在重点节目、重要版面、重点时段开设专栏,及时向媒体提供宣传线索和素材,曝光一批违法违规企业和大案要案,报道工作成果和经验做法,营造舆论宣传的强大声势。

三是继续充分发挥工作整体合力。切实健全完善版权行政执法工作制度,进一步完善沟通协调机制。对重大案件及时组织会商,密切部门执法协作,加强对侵权假冒多发地区的督查,及时发现问题,组织联合整治,形成打击侵权假冒行为的合力。

四是继续探索建立工作的联动机制和长效机制。深入分析典型案件,查找工作漏洞和薄弱环节,针对日常监管和专项行动中暴露出的问题深入开展调研,加强版权行政执法,密切行政执法与刑事司法有效衔接,推动建立完善版权保护的联动机制和长效工作机制,有效防止侵权盗版行为反弹现象发生。

三、版权公共服务工作

积极推动版权贸易工作,完成年度图书版权贸易合同登记备案316项,其中,引进219项,图书输出87项。鼓励创新,推动作品登记范围和登记数量、质量实现较大突破,2015年全省各类作品登记3 002件,计算机软件版权登记突破3 000余件。积极举办版权贸易工作培训,进一步提升全省出版单位版权贸易工作水平。积极支持成都市建立国际版权交易中心,向国家版权局提出申请并获得批准,正式建立了成都国际版权交易中心,进一步增强版权产业发展的聚集效应。大力开展版权示范创建工作,2015年 10 月,眉山青神竹编产业园区荣获“全国版权示范园区(基地)”称号。

以版权示范创建工作为抓手,全面推动版权公共服务体系建设。

一是抓宣传普及,不断增强全社会版权意识。把加强版权普法宣传,提高全社会版权意识纳入版权的战略性、基础性工作。分年度、分阶段制定版权宣传工作方案,充分利用各种宣传载体,创新宣传方式,用群众易于接受的方式普及版权知识,为示范创建营造了良好社会环境。

二是抓案件查办,依法打击侵权盗版行为。以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作为抓手,以打击网络侵权盗版的“剑网行动”为载体,积极会同相关部门,依法打击各类侵权盗版行为,既在案件查办中震慑了违法犯罪分子,又在案件查办中普及了版权知识,扩大了版权执法监管的工作领域和社会影响。

三是抓软件正版化工作,树立政府保护知识产权的良好形象。进一步完善了政府机关软件正版化的经费保障、资产管理、考核与责任追究、审计监督、督导检查等长效机制,确保全面覆盖、长期正版。

四是抓“走出去”战略,推动中华文化走向国际市场。大力开展版权贸易,先后与英国、美国等10余个国家和中国香港、台湾地区形成长期的版权贸易伙伴关系,版权进出口贸易合同备案稳步增长。省版权局对版权输出实施100万元的补贴奖励,推动了版权贸易数量和质量的快速发展。

五是抓作品登记,大力积累版权产品资源。加大作品自愿登记工作力度,重点资助省内优秀的非物质文化遗产中新创作作品的登记工作,扩大了作品登记数量和覆盖面,较好地积累了版权资源,并对提升全社会版权意识产生了积极作用。

四、推进使用正版软件工作

全面巩固省、市、县三级政府机关软件正版化工作成果,建立健全软件正版化工作长效机制。2015年,全省58个省级部门、21个市(州)1 356个市级部门、183个县(市)区9 632个县级部门,共采购正版软件15 921套,实施采购资金1 353.74万元。8月,国务院推进使用正版软件工作部际联席会议办公室第九检查组对四川省省级6个政府部门机关软件正版化工作情况进行了检查,检查组对四川省软件正版化工作取得的成绩给予了充分的肯定,并对进一步做好软件正版化长效机制建设和责任追究制度等方面提出了工作要求和建议。11月,国家版权局软件正版化工作检查组对四川省新闻出版行业企业四川党建期刊集团和新华文轩出版传媒股份有限公司软件正版化工作进行了检查。

四川省在推进政府机关使用正版软件工作中采取了强有力的措施。

一是加强组织领导。各级政府及时调整推进使用正版软件工作领导机构,进一步健全工作机制,强化工作职责,为推进工作提供了重要组织保障。各地区、各部门认真落实“一把手”责任制,将软件正版化工作列入重要议事日程,纳入政府目标管理和考核,形成了上下并进、左右联动、齐抓共管的软件正版化工作运行机制。

二是落实监管责任。各地区、各部门领导小组成员单位坚持率先垂范,明确职责分工,落实相关责任,强化部门协作,切实做好推进使用正版软件各项具体工作。各级财政部门认真落实资金保障,将正版软件采购经费纳入预算。各级政府机关事务管理部门及时制定本地区本部门使用正版软件管理办法。各级政府领导小组办公室(版权局)强化工作职责,认真做好统筹协调、业务指导和督促检查。

三是强化督导检查。省政府领导小组积极强化工作督导检查,多次派出督查组,深入一线基层,开展业务指导、动态跟踪、重点督查。督促各级政府机关开展工作“回头看”,结合政府机关信息化建设积极主动组织补充采购。组成联合检查组,分别对市(州)政府机关和县(市)区政府机关软件正版化工作开展检查验收,各市(州)相继开展了对所辖县(市)区检查验收工作。省政府领导小组办公室对各地区各部门存在问题及时纠正,下发督查通报,限期落实整改。

四是完善管理机制。坚持一手抓软件正版化,一手抓打击侵权盗版,加强对软件市场的日常监管与专项整治,严厉打击计算机非法预装行为。加强日常督促检查,突出抓好计算机软件的日常使用维护管理,加强计算机网络信息安全知识的教育普及,杜绝非法下载安装未授权软件行为,确保工作不反弹。进一步强化软件采购、安装、使用、升级、更新以及软件资产管理,在日常使用管理中完善软件使用管理工作制度。

五是建立长效机制。各级版权行政管理部门认真履行领导小组办公室职责,开展软件正版化工作宣传教育和培训指导,督促各地区各部门建立完善软件正版化工作台账制度,积极推进软件正版化工作的科学化、规范化、制度化,为实现软件使用长期正版化提供制度保障。全省各级政府机关贯彻执行《四川省贯彻落实〈政府机关使用正版软件管理办法〉的实施意见》,建立健全软件正版化长效机制,整体提高全省政府机关信息化建设水平。

(王志坚) Q0l09eKWbckP/dGwT25LmLygY0C9g26c9SmD+DdlCaE6+aCMcjbu7i5LQ/8qdPIK

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