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海南省

2015年,海南省版权工作深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,认真实施《著作权法》及著作权相关法律法规,以严厉打击侵权盗版保护创新,以积极开展版权宣传营造版权保护氛围,以大力鼓励版权创作推动创新发展,为海南省创新发展助力。

一、软件正版化工作
(一)巩固政府机关软件正版化成果

2015年,为做好海南省政府机关软件正版化推进工作,省版权局联合省旅游委、省工信厅等10家单位对全省各级政府机关软件正版化工作进行了认真安排,并组织开展了培训、督查和考核等工作,较好地推进了全省各级政府机关开展软件正版化工作。

1.续签金山WPS办公软件场地授权。为确保市县政府机关软件正版化工作不反弹,省版权局向省财政局申请到专项资金,与金山办公软件有限公司续签市县政府机关WPS办公软件场地授权。

2.举办市县政府机关软件正版化培训班。7月10日,省版权局在海口举办软件正版化培训班,各市县政府办、文体局、工信局、财政局、机关事务管理局等部门分管领导及工作人员参加了培训。

3.开展市县政府机关软件正版化督查。7—8月,省版权局牵头组织督查组,对正版化工作推进较慢的市县进行了督导检查,并与市县分管领导进行了交流,指出了存在的问题并提出了建议意见。

4.召开省直机关软件正版化工作会议。8月7日,省版权局召开了省直机关软件正版化工作会议,省直各机关的办公室、信息中心负责人和技术员参加。会议对2015年软件正版化考核工作进行了部署,并以会代训的形式对开展这项工作进行了相关知识培训。

5.举办WPS办公软件技术培训班。9月10日,省版权局邀请金山办公软件有限公司技术顾问对各市县开展软件正版化工作的技术员做了WPS办公软件使用的技术讲解。

6.开展政府机关软件正版化考核。9月1日,经省政府同意,省版权局印发开展政府机关软件正版化考核通知。10月,省版权局联合各相关单位组成6个考核组,分别对省直机关和各市县政府的所有机关软件正版化工作情况进行了考核。考核组严格按照省政府办公厅印发的考核细则进行,并当场宣布考核结果。经考核,各市县和省直各部门均顺利通过。

7.建立“海南省使用正版软件工作厅际联席会议制度”。为更好地推进省软件正版化工作,省版权局向省政府请示,在原海南省使用正版软件工作领导小组的基础上,建立“海南省使用正版软件工作厅际联席会议制度”。12月28日,省政府常务会议批准设立联席会议制度,由省政府办公厅印发通知。

(二)推进企业软件正版化

1.新闻出版行业企业软件正版化情况。按照国家版权局的要求,海南省版权局将海南日报报业集团、海南新华凤凰发行出版有限公司两家企业的29家二级企业列为2015年企业软件正版化工作目标,并于2015年底完成了软件正版化工作任务。2015年12月8日,国家版权局组织检查组对两家单位的部分二级企业完成软件正版化情况进行了抽查。经查,各企业均按照国家版权局的要求,完成了软件正版化的检查整改任务。

2.其他行业软件正版化工作情况。省国资委制定了国有企业软件正版化工作计划,省属二级企业于2015年底完成摸底工作,拟于2017年前完成所属国有企业的软件正版化。省工商联在所属行业企业中挑选了部分民营企业作为软件正版化试点企业,同时以点带面在全行业中宣传发动开展软件正版化工作。2015 年,海南省 32 家证券企业采购软件9 313套,总金额 489.78 万元,升级维护总费用285.87万元;5家银行企业采购软件11 203套,金额138.1万元,升级维护费用18.9万元。

(三)建设软件正版化长效管理机制

1.制定并印发《海南省政府机关使用正版软件工作考核细则》。按照国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》(国办发[2013]88号)第十一条要求,各省要制定政府机关使用正版软件考核办法,每年开展软件正版化考核。省版权局拟订《海南省政府机关使用正版软件工作考核细则》,确定了考核范围和考核事项,定于每年10月进行考核。经省政府批准,4月3日,省政府办公厅印发了《海南省政府机关使用正版软件工作考核细则》。

2.加强计算机及软件市场监管。省版权局向各市县文化广电出版体育局(版权局)下发了《关于开展打击销售预装盗版软件计算机专项治理行动的通知》,要求各市县文化广电出版体育局(版权局)联合市县工商局、公安局等相关部门加大协同执法力度,把销售和非法预装盗版软件作为打击侵犯知识产权的执法重点,对涉及计算机软件的各种侵权行为要及时依法查处。

3.建立软件资产管理制度。省财政厅制定并印发了《海南省政府机关软件资产管理暂行办法》,要求各级政府机关将软件作为资产纳入本部门资产管理范围,加大软件日常管理和维护力度,规范软件资产处置程序,建立软件使用管理制度和档案,软件的授权文本以及种类、型号、数量等资料,软件的购买、安装、更换、使用、报废、管理等情况,都要存档备案,做到专人负责、台账齐全、管理严格、使用有序。

二、版权保护工作
(一)开展“剑网2015”专项行动

1.召开专项行动工作会议。6月30日,海南省文化广电出版体育厅(版权局)联合省互联网信息办公室、省公安厅、省通信管理局等单位,召开全省“剑网2015”打击网络侵权盗版专项工作会议,研究互联网传播侵权盗版出版物情况,制定《海南省“剑网2015”专项行动实施方案》,部署打击侵权盗版行为。

2.成立“剑网2015”行动领导小组。为开展好“剑网2015”专项行动,成立了行动领导小组,省文体厅(版权局)分管领导任组长,省文体厅(版权局)版权处、省网信办网络新闻管理处、省通信管理局互联网管理处、省公安厅治安总队、省文化市场行政执法总队等负责人为领导小组成员,按照各自职责分工,负责开展行动。

3.明确工作目标和任务。以整治非法传播音乐、影视、新闻、游戏、文学、软件等作品的侵权盗版网站和智能移动终端第三方应用程序(APP)等为重点,严厉查处通过网络云存储空间、网络广告联盟、智能移动终端应用软件商店、网络字幕组、网络销售平台以及微博、微信等信息平台进行的侵权盗版行为,加大对网络侵权盗版的行政处罚和刑事打击力度,依法治理网络空间,净化网络版权环境。

4.制定行动措施。一是通过媒体发动群众投诉举报。在《海南日报》、《南国都市报》、《海南特区报》、《三亚日报》、南海网、凯迪网络、天涯社区以及移动、联通、电信等发布专项行动消息,公布电话、信函、电子信箱、微信等投诉举报方式,鼓励权利人以及社会各界积极提供案件线索。同时,曝光侵权网站,开展警示教育,为开展专项行动营造良好舆论环境。

二是组织开展清理检查。将省内传播音乐、影视、新闻、游戏、文学、软件等作品的重点网站和智能移动终端第三方应用程序(APP),以及网络云存储空间、网络广告联盟、智能移动终端应用软件商店、网络销售平台等纳入版权监测范围,定期清理检查。开展省内互联网企业自查自纠,查找侵权盗版问题;对发现的问题责令企业进行限期整改,对未按期完成整改的依法严厉查处。

三是进一步健全快速处理机制。加强与省互联网信息办公室、省通信管理局的沟通,进一步建立健全“通知—移除侵权”工作机制,对侵权盗版内容迅速核查、移除。

5.按照职责分工开展行动。从7月开始,省版权局版权处协调省通信管理局互联网管理处,省版权局版权处、省文化市场行政执法总队工作人员联合对省通信管理局提供的海南省网站传播作品行为进行监管,仔细搜索各网站传播音乐、影视、新闻、游戏、文学、软件等作品的情况,查找相关案件线索。

6.开展网站侵权盗版自查自纠。8月6日,省版权局向南海网、天涯网、凯迪网等省内各大互联网企业印发《关于开展2015年打击网络侵权盗版自查自纠活动的通知》,要求各网站在8月份开展一次全面的自查自纠,认真清查网站上是否存在未经授权传播音乐、影视、新闻、游戏等作品的行为。

(二)开展出版物销售市场清理

5月,为减少侵权盗版出版物在省内销售,省版权局组织省文化市场行政执法总队和各市县文化市场行政执法大队,开展出版物市场清理,集中检查了各市县的出版物销售店铺,并对地摊游商进行了清查,取得了明显成绩。专项行动期间,全省出动执法人员1 000多人次,查缴涉嫌侵权盗版音像制品1万多张,涉嫌侵权盗版图书500多册。全年累计出动执法人员3 000多人次,累计缴获涉嫌侵权盗版音像制品达3万多张,图书3 000多册。

(三)盗版制品集中销毁和“绿书签活动”

按照全国“扫黄打非”工作领导小组的统一部署,4月24日上午10点,省文化广电出版体育厅(省版权局)在海南省歌舞剧院广场,举行与全国统一时间的“2015年全国侵权盗版及非法出版物集中销毁海南分会场活动”,此次活动销毁侵权出版及非法出版物31万多件。海南省委常委、宣传部部长、“扫黄打非”领导小组组长许俊出席了此次活动。大会上,省文化广电出版体育厅(省版权局)厅长、“扫黄打非”领导小组副组长朱寒松发表讲话,省“扫黄打非”领导小组成员单位有关负责同志、各市县“扫黄打非”办负责同志、海口市文化场所经营业主及学生代表近千人参加了此次销毁活动。活动现场还开展了现场签名和发放绿书签活动,营造“打击侵权盗版、支持正版,保护知识产权”的良好氛围。

(四)查处侵权盗版案件有功单位及个人表彰

组织开展2014年度查处侵权盗版案件有功单位和个人表彰的初评和推荐工作,组织公安、检察、法院、文化稽查、海关、工商等系统推荐参评单位和个人。经国家版权局评选,获有功单位一、二、三等奖各一个,获有功个人二、三等奖各一个。

三、版权宣传培训工作
(一)开展2015年知识产权宣传周活动

以“4·26”知识产权宣传周为契机,组织全省文体系统开展广泛宣传活动,通过网络、电视、电子屏幕和广场发放传单等方式向广大群众宣传著作权知识。在海口市名门广场发放著作权法知识小册子,并开展现场咨询。部署各市县文体局开展“4·26”版权宣传,通过丰富多彩、形式多样的方式,宣传《著作权法》及著作权保护相关知识,不断提高社会民众的著作权保护意识。

(二)举办政府机关软件正版化培训班

省直机关和各市县分别派办公室或信息化部门负责人及信息员近200人参加了培训;三亚市、海口市、文昌市、屯昌县等分别组织开展了全市政府机关软件正版化培训。

四、版权服务工作

根据国家关于社团改革的要求,6月14日,海南省版权协会举行第二届会员大会,选举出新一届协会负责人,海南省版权协会正式与省版权局脱钩。

2015年,继续做好作品自愿登记工作,全年受理作品自愿登记申请122件,发放作品自愿登记证113份;受理全省出版单位涉外图书出版合同登记申请113件,备案登记合同110件。

(曾伯林) ncRiC/7ylTsL/DLoXEdhz1Fd147J2kZaVYdA+FQEn0DG4g2jW2kj3pf/NiYRCW4w

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