2015年,广东省版权局在局党组的领导和分管局领导的具体指导下,以“保护版权,发展经济”为重心,按照国家版权局和省委、省政府以及局党组的部署和要求,深入实施国家、省知识产权战略,强化版权行政管理,认真履行监督指导检查职责,协调全省各级版权行政管理部门和有关机构有计划、有组织地开展各类保护版权的宣传活动和专项行动,取得了较好的效果。
为充分体现版权的经济特性,专门委托中国新闻出版研究院开展“广东省版权经济贡献率专题调研”,以权威数据为基础,利用定量的方式,通过行业增加值、就业人数、出口额等指标,利用统计方法来定量描述版权在国民经济中的贡献率,展现版权经济属性,强化版权意识,推进版权产业发展。
研究结果表明:2014年广东省版权产业行业增加值为5 691.14亿元人民币,占全省地区生产总值的8.39%;就业人数为461.18万人,占全省就业人数的7.46%;商品出口额为891.51亿美元,占全省商品出口额的13.80%(2015年12月29日中国新闻出版研究院在东莞发布)。
围绕“信息化、大数据、云版权”,谋划版权产业的跨越式发展,建设“广东省新闻出版广电局(版权局)综合监管与决策服务大数据云平台”。在数字环境下,构建起汇聚版权内容资源、版权分发渠道、专业版权服务及各类版权开发应用的开放式服务平台,使版权核心价值在流通和应用中向经济价值和社会价值转化。
为进一步加强广东省版权社会服务工作,提高版权创造、运用、保护和管理水平,总结2014年工作,部署2015年任务,2015年4月28日,广东省版权局在肇庆市召开广东省版权社会服务工作会议。省版权局专职副局长陈春怀全面总结了广东省2014年版权社会服务工作,对2015年的工作任务进行了部署。省版权局局长黄小玲强调了版权社会服务工作必须要重点做好的五个方面:一是着力提高版权保护意识,抓好版权宣传培训工作;二是着力拓展版权服务范围,抓好版权组织机构建设;三是着力提高版权执法监管水平,抓好版权保护体系建设;四是着力提高版权创造运用质量,抓好版权社会服务体系建设;五是着力促进版权产业繁荣发展,抓好版权产业规划设计。为强化版权保护理念,加强版权保护执法,省版权局版权管理处处长张同英以《版权保护与维权》为题给与会代表做了著作权法专题辅导。全省21个地级市版权局、版权社会组织、重点产业单位领导100多人参加了会议。
伴随著作权登记工作的规范化、标准化、信息化水平的增长,著作权自愿登记数量持续增长。2015年全省作品著作权登记数量为20 347件,比2014年增长28.93%。
一方面,支持、指导东莞市全国版权示范城市创建工作;另一方面,协调省财政下拨600万元专项资金资助粤东西北和珠江三角洲欠发达地区的“版权兴业示范基地”建设。2015年,为打造广东具备国内影响力的区域品牌、做大做强产业集群,省版权局授予斯达高瓷艺发展(深圳)有限公司等10家企业“广东省版权兴业示范基地”称号。至此,全省共有86家“版权兴业示范基地”。
以评促优,促进版权产业优质发展。通过评选年度“广东省最具价值版权产品”,培育版权产品品牌,提升版权产业市场竞争力,促进全省版权产业的持续发展。2015年,省版权局从全省各地版权行政部门申报的几十件作品中,评选认定了计算机软件、雕塑、美术、动画片、微电影、漫画、设计图等7大类共12件作品为2014年度广东省最具价值版权产品,入选的《广州解放纪念碑》等12件版权产品创意独特,特点明显,创造出了良好的社会价值和经济价值。至此,全省共有46个“最具价值版权产品”。
2015年8月,第七届“漫博会”在东莞市举行。“漫博会”期间,“版权服务工作站”加强版权保护,版权服务得到进一步提升,版权贸易成绩显著。“漫博会”组委会授予广东省版权局、省版权基层工作站东莞站等单位“突出贡献奖”以示嘉奖。展会期间,共核发《著作权来源信息登记卡》1 022个;受理参展作品著作权登记申请312项,比上届增长106%;工作站现场完成著作权登记并出证256宗,比上届增长30%。
8月20—23日展会期间,共出动执法人员89人次,开展之前处理版权投诉2宗,有效维持了展会的版权秩序,连续七届“漫博会”开展期间实现侵权盗版零投诉。
依托“4·26”版权保护宣传周,印发《2015年广东省保护著作权宣传周活动计划》(粤权[2015]14号),明确宣传主题、宣传重点,通过播放版权宣传短片、赠送版权笔记本、派发《图解中华人民共和国著作权法》等宣传资料进行版权相关知识的宣传。以“4·26”活动为契机,全省文化执法部门加大巡查力度,严密布控,对全省音像经营场所、电子出版物市场、印刷厂、游商、地摊,进行全面清查。共出动执法人员8 988人次,检查经营商户5 273家,行动中清理取缔非法出版物地摊96个,查处违法违规经营单位3家,收缴涉嫌侵权盗版出版物101 922张(册)。
宣传周期间,在广东省版权局政务信息网上设立了“版权保护在广东”专栏,精心选择实践专稿16篇介绍版权保护,多维度介绍保护版权、激励创新等方面的情况,以及打击著作权侵权盗版行为的成功案例、典型人物事迹和行政执法的经验。
2015年,全省各地市共出动执法人员78 976人次,巡查网络经营单位3 204家,主动监管本地网站800余家,查办案件35宗,行政罚款145.2万元,为全省版权产业的发展提供了良好的版权保护秩序和有利的发展环境。
7月20日上午,省新闻出版广电局(版权局)、省互联网信息办公室、省通信管理局、省公安厅在广州联合召开广东省打击网络侵权盗版“剑网2015”专项行动视频会议,传达了全国版权执法监管工作座谈会精神,对全省开展“剑网2015”专项行动进行动员部署。10月14—16日,为贯彻落实国家版权局“剑网2015”专项行动座谈会精神,进一步提高全省版权行政管理人员及执法人员对业务法律法规及政策文件的理解把握能力,省新闻出版广电局(版权局)在清远市举行了“全省新闻出版广电版权行政执法培训班暨‘剑网2015’专项行动座谈研讨会”。省新闻出版广电局(版权局)局长黄小玲出席并做开班动员讲话,中纪委驻国家新闻出版广电总局监察局副局长董伊薇、国家版权局版权管理司领导康昕做专题培训。其间,省版权局召集、主持座谈会,传达国家版权局“剑网2015”专项行动座谈会精神,专题研讨网络环境下的版权保护问题。通过专题培训和深入座谈,提高了版权管理和执法人员的法律水平和执法能力,对广东省版权行政执法工作有较强的指导作用,解决了执法工作中遇到的难题,培训收到了预期效果。
组织力量查处侵权盗版案件,荣获国家版权局2014年度有功集体二等奖。指导各地办理了一批侵权盗版案件,版权执法监管工作得到了国家版权局的肯定,2015年6月,省版权局在全国版权执法监管工作座谈会上介绍了有关经验。
为指导政府机关建立健全软件正版化长效机制,巩固软件正版化工作成果,进一步推进广东省企业软件正版化工作,全面提升版权行政管理部门主管领导和相关工作人员的业务能力及工作水平,8月5—6日广东省版权局在广州和东莞分别召开全省政府机关和企业软件正版化培训。培训班上,国家版权局版权管理司副司长段玉萍讲解《著作权法》《计算机软件保护条例》等法律法规和推进企业使用正版软件工作的政策措施;金山软件公司、中望软件公司、一铭软件公司、微软公司分别介绍了软件行业动态、软件性能和盗版软件识别鉴定的知识;中国版权保护中心政府合作办公室副主任姜川介绍了计算机软件资产管理的相关制度和做法。
为建立健全软件正版化长效机制,省版权局专门印发《建立政府机关软件正版化工作长效机制实施意见》《2015年度全省推进企业使用正版软件工作督办企业名录》,深入推进政府机关和企业软件正版化工作,指导政府机关单位和企业建立健全软件正版化长效机制,巩固软件正版化工作成果。8月10—12日,根据国务院的部署要求,推进使用正版软件工作部际联席会议第七检查组一行5人,先后对广东省省政府办公厅、省政府信息中心、省商务厅、省质监局、省国资委、省地质局等6个省直单位进行了实地检查,现场抽查了60台电脑,听取了广东省推进使用正版软件工作的专题情况汇报。经检查,检查组充分肯定了广东省推进政府机关软件正版化工作,认为具有“省政府高度重视、职能部门积极推进、各机关单位认真落实”等特点。经检查验收,广东省政府机关软件正版化工作符合国务院的要求,软件正版化工作成效显著。
2015年2月12—13日,广东省版权局与香港海关、香港知识产权署在香港联合举办了2015年粤港中学生版权知识和版权保护交流活动,省版权局、广州市版权局、广州市教育局、广州市越秀区版权局、广州市越秀区教育局、广州市执信中学、广州市第十七中学、广州市恒福中学的师生代表等25人组成的交流团赴港进行了交流活动。在港期间,交流团实地了解香港海关的缉私工作和版权执法工作的程序和方法。交流活动提高了大家对“保护知识产权,尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的思想认识,推动了“拒绝盗版、从我做起”的实践理念。
5月6—8日,广东省版权局与香港特别行政区知识产权署在香港联合举办了2015年粤港版权产业企业交流活动。在港期间,交流团在香港知识产权署的精心组织下,先后赴香港知识产权署、香港动漫基地、香港海关总部、数码港等地进行深入考察交流,实地了解香港版权管理、版权促进和版权执法工作的程序和方法,以及政府机关和版权业界的合作。本次活动是根据《广东省人民政府关于印发实施粤港合作框架协议2015年重点工作的通知》(粤府函[2015]37号),按照粤港保护知识产权合作专责小组第十三次会议确定的合作项目安排进行的对外交流活动。代表们表示,交流活动使大家深入了解到香港在发展版权、促进版权及保护版权方面好的经验和做法,值得大家学习和借鉴。
随着粤港经贸关系日益紧密,涉及双方的知识产权侵权案件日益增多。通过加强粤港交流,完善粤港版权案件协作处理机制,持续更新“粤港版权资料库”与“粤港版权合作专栏”,加强执法联动,提高粤港两地版权保护水平,为创新驱动保驾护航。
(沈 欣)