2015年,湖南省各级版权部门贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,加强社会服务职能,积极巩固软件正版化工作成果,加大版权行政执法和监管力度,认真贯彻落实2015年初工作计划的各项任务,取得了积极的工作成果。
一是创建全国版权示范企业,带动企业版权管理水平的提升。通过申报考评,选取了省内6家企业作为第一批全国版权示范创建单位,指导和帮助企业按照《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》的要求,提高自主创新能力,完善版权管理体系,提升版权运营水平,并将工作突出的中广天择和鼎瀚文化作为省级示范向国家版权局推荐。在9月中旬国家版权局组织的现场考核中,上述两企业在版权创新方面的突出成效得到国家版权局的充分肯定,顺利通过了创建验收,实现了湖南在创建国家级版权示范企业方面的重大突破。
二是继续推动优势企业培育工作。指导长沙市贯彻落实《版权优势企业培育工程管理暂行办法》,确定了中南传媒、红网等15家版权企业为培育对象,加强经费支持;开通企业版权登记绿色通道,优势企业的版权登记数量明显上升,占到全省登记总数的50%以上,有力促进了企业版权成果的有效运用。中广天择的“节目购”电视节目版权交易系统,实现了每天300小时的节目交易量,成为全国最大的电视节目版权交易平台。
三是开展基层版权工作站试点。版权基层工作站是设立在园区,直接对接版权部门和园区企业的工作平台。在调研和借鉴外省成功经验的基础上,省版权局起草了《湖南省基层版权工作站管理办法(试行)》,对版权工作站的性质、地位、申办条件与主要职能进行了明确规定。根据该《办法》,经过当地政府的申请和实地调研,选取了天心区文化产业园、铜官镇陶瓷产业基地作为首批版权工作站试点,进行了办公场所、设备以及人员、经费配备方面的创建辅导。
一是进一步创新和优化版权登记工作的方式方法。启用了作品网上登记平台,开通了湖南版权登记网,实行线上登记与线下登记相结合,省版权局与代办点相联动,为各类权利人提供了更加便捷高效的作品登记服务。推动长沙市完善作品登记资助制度,根据登记资助办法,已累计发放资助资金15万余元,补贴各类文字、美术、软件、影视作品1 000余件,有力推动了社会各界作品登记积极性的提升和登记量的增长。2015年全省作品登记总量达到2 103件,比上年增长35%以上。
二是指导开展合同登记推动版权贸易。指导天闻印务、益阳天格印务等印刷企业办理海外承印著作权授权登记38项,办理版权引进合同审核登记182项,为企业开展海外业务提供了有力支持。
三是完善版权纠纷调处机制。进一步规范调解工作流程,制定了版权纠纷调解规则,增强了纠纷调处的权威性。积极调解达索软件、微软公司等多起软件使用纠纷,有效化解相关企业的侵权风险,促进了作品的顺利流通。
湖南省各级版权部门以网络为重点领域,加强网上巡查和部门协作,优化执法体制机制,形成打击网络盗版合力。
一是开展专项行动集中整治。2015年7月14日,联合省网信办、省通信管理局和省公安厅召开了“剑网2015”专项整治工作会议,对全省集中整治的任务、目标和实施步骤进行了全面部署。行动期间,各地共查处网络侵权盗版案件24件,其中国家版权局交办的案件7件,没收服务器3台,提请有关部门关闭盗版网站8个,有力震慑了网络侵权盗版违法行为。
二是狠抓重大案件查处。将案件查处作为衡量各级版权部门工作成效的一个重要标准,通过直接办案、指导督办、与公安及“扫黄打非”等部门联合办案等多种方式加大案件查处力度。2015年上半年,省版权局直接立案查处了“人人影视网”侵犯电影字幕著作权案。该案是国家版权局交办的新类型侵权案件,涉及境内外众多服务器和当事人,在国内外影响重大,该案的顺利查处锻炼了执法队伍,提升了执法能力。省版权局还派人赴岳阳、长沙等地开展案件督办,实地指导调查取证,参与法律论证,顺利办结DJ0730网侵犯音乐作品著作权等网络案件。协助公安部门查处“四五中文网”“QQ九仙”私服案等一批侵犯著作权刑事案件,6名涉案人员被依法追究刑事责任。
三是加强主动监管和网上巡查。首次将云存储、手机APP应用纳入监管范围,在国家版权局的支持下,对违法网站利用百度云上传侵权盗版作品进行监控。组织对全省70家主要网站实施主动监管,对音频、视频网站开展日常巡查,督促各网站对使用的作品开展自查自纠,形成“先授权、后传播”的良好秩序。
四是加大技术支持力度。与湖南天网电子证据技术司法鉴定中心开展合作,依托中心的技术力量,为各级版权部门在网络案件查办上提供技术咨询,为准确固定和分析网络证据提供协作。2015年7月,专门邀请中心技术专家为各市州一线执法人员讲授网络执法实务,有效提升了基层版权执法的水平。
一是建立健全工作机制。2015年初,湖南省人民政府办公厅批复同意成立由版权部门牵头,财政、信息、商务等相关职能部门参加的正版化联席会议机制,通过联席会议的平台议定重大事项、沟通信息,协调统筹全省的软件正版化工作。
二是加强业务培训。印制《政府机关软件正版化工作文件汇编》5 000份,邮寄至各级政府和省直单位230余家,宣传软件正版化工作相关政策文件。两次组织市州和相关单位软件正版化工作负责同志30余人参加国家版权局组织的软件正版化业务培训。10月23日,在长沙举办全省软件正版化工作培训班,邀请了国家版权局的领导和中国版权保护中心的专家讲授软件正版化长效机制建设工作实务,省直各单位、各市州推进使用正版软件工作领导小组成员单位、新闻出版行业企业等共计95名工作人员参训,切实提高了各单位软件管理的业务水平。
三是加强督促检查。按照国家版权局的要求部署,组织专人对省地税局、粮食局等20家省直单位,以及中南传媒等10家企业进行实地督导检查,重点检查单位软件台账、工作责任落实、软件管理制度等正版化长效机制建设情况,针对发现的问题及时要求予以整改。11月,国家版权局检查组来到湖南检查新闻出版企业软件正版化工作,岳麓书社完备的软件台账管理、华文俪制公司抵制盗版的自觉意识得到了检查组的充分肯定。
指导长沙举办了首届“天心杯网络版权作品大奖赛”,这是湖南省首个以版权为核心要素的赛事,旨在通过组织开展网络作品创作评比活动,向社会公众广泛宣传版权的经济价值和保护途径。5—10月活动期间,共征集网络音乐、摄影、公益广告、工业设计、网络文学等五大类原创作品2 092件,作品点击率总计数十万次,最终通过网络投票和专家评审,推出获奖作品83件,总奖金达30万元。对参赛作品免费予以版权登记,将获奖作品向全国重点新闻网站和主要商业网站推介,以更好地促进作品的利用和开发。
除此之外,“4·26”世界知识产权日期间,省政府新闻办举办了专题新闻发布会,宣传湖南省打击侵权盗版、推进软件正版化工作的情况;在全省各地统一进行了集中销毁行动,部分地区组织“绿书签”签名和“版权进校园”、版权征文等系列社会活动,发放“绿书签”1万份,张贴活动海报1 000余张,促进社会公众提升了对版权和版权制度的认识与认同,强化了“尊重版权、抵制盗版”的意识。
(宋 亮)