2015年,湖北省版权行政执法管理部门认真贯彻落实全省新闻出版广电工作会议精神,坚持以建设版权强省为目标,以“双打”“剑网”等专项行动为抓手,注重加大版权行政执法力度,严厉打击各类侵权盗版行为,不断巩固软件正版化工作成果,加速推进版权产业发展,努力提升公共服务管理水平,严格落实“三严三实”要求,切实加强自身能力建设,保证了年度各项任务圆满完成。
按照国家版权局和湖北省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(简称“双打”)领导小组的统一部署和要求,依托“双打”“剑网”专项行动,查处了一批侵权盗版案件,有效打击了各类侵权盗版行为。在2014年度国家版权局查处侵权盗版有功单位和有功个人评奖活动中,湖北省有26家单位、17名个人获奖,其中单位一等奖4个、二等奖7个、三等奖6个,个人二等奖2个、三等奖6个,奖金总额58万元,综合排名全国第五位。荆门“10·12”侵犯网络游戏著作权案被评为国家版权局2014年度打击侵权盗版十大案件,《知音漫客》杂志被侵权系列案被评为“剑网2014”专项行动十大案件。省版权局版权管理处先后三次在青岛、厦门和呼和浩特举办的全国版权行政执法监管座谈会和版权执法人员培训班上介绍了湖北省加强版权执法管理,打击侵权盗版工作的成功经验。
全省各级版权行政执法部门积极收集线索、加大巡查检查力度、突出重点区域,注重协调配合,查处了一批大案要案。武汉“章太原侵权盗版出版物批销案”(“2·13”案)、“孙静芳侵权盗版出版物批销案”(“2·20”案)已审结宣判;黄石“亿通书店”侵犯著作权案等已按规定移送公安机关立案侦办,犯罪嫌疑人已经锁定;荆门“073漫画网”涉嫌侵权著作权案已被国家版权局挂牌督办。全年全省各级版权行政执法部门累计查处各类侵权盗版案件34起,移送公安机关3起。在“剑网2015”专项行动期间,4部门累计办理(含核查)案件线索540多起(含国家版权局移送、权利人投诉、通管部门提供线索),查处侵权盗版或非法互联网视听网站51家,对相关工作开展不力的5家互联网接入企业下达了整改通知书。其中,“51ape网”侵犯线索已回复国家局,“风音音乐”“海水之声”侵权线索已转荆门和十堰市版权行政执法部门查办。
7月初,省版权局组织召开了“两法”(版权行政执法与刑事司法)衔接工作座谈会,邀请省公安厅经侦总队、网安总队,省互联网信息办公室,省通信管理局和武汉市文化市场综合执法支队等相关单位对口业务部门领导及相关人员参会。对版权行政执法和刑事司法工作中遇到的证据标准不统一、联合办案机制不健全、运行渠道不顺畅等具体问题进行了认真研究和深入交流。尝试建立“两法”衔接联席会议制度,形成常态运行机制,定期组织召开联席会议,指定信息联络员,创建微信工作群,强化部门协作,实现优势互补,共享信息资源,为版权执法管理提供坚强有力的组织领导保障。
4月中旬,省版权局联合华中科技大学主办了首期华中知识产权专业技术人员高级研修班,来自省内外相关领域、相关部门、相关单位及驻鄂高校、企业从事知识产权创造与保护、开发与应用的各类从业人员,6个行业、121个单位共计212人参训。省辖县市以上版权行政管理部门及版权行政执法队都派人参加了培训,省人民检察院、武汉市法院等知识产权部门司法人员也参加了培训。通过联合办班,创新了版权执法队伍教育培训模式,充分发挥高校教学资源和政府行政资源优势,取得较好的效果。积极组织人员参加国家级执法培训,先后3批选送20余人参加4期国家版权局版权执法培训。
以版权宣传活动为主要载体,突出重点时段,抓住重点时机,创新宣教形式,取得了较好的宣传教育效果。
一是配合拍摄普法专题片。湖北省版权局与央视社会与法频道《一线》栏目合作拍摄了有关“规范网络转载”的央视知识产权日特别节目《依法而转》,并于“4·26”世界知识产权日当天在央视黄金时间播出,取得了良好的宣传教育效果。
二是组织开展知识产权法律法规巡回宣传活动(进高校、进社区、进单位)。先后在湖北大学、武汉理工大学组织开展了“全国知识产权宣传周”版权宣传进高校主题活动。还分别到华中图书交易中心和湖北出版文化城图书批发市场开展了版权宣传活动,增强经营单位自律意识和依法经营意识。先后走进博润通、亿童文教、湖北科技出版社等多家版权产业单位,向企业宣传版权保护的重要意义和作用,对员工进行版权法律法规知识培训。
三是组织开展侵权盗版物集中销毁活动。武汉、黄石、襄阳等市州同步在当地举行集中销毁活动,共销毁各类侵权盗版及非法出版物113万件。
四是指导驻汉高校开展第五届知识产权“法理争鸣”辩论赛。积极指导湖北高校法学辩论联盟、武汉市文化局(版权局)共同举办了第五届“法理争鸣”法学专业辩论赛暨2015年版权专题辩论赛,取得良好的示范教学效果。
五是利用微博等新兴载体开展在线宣传活动。开展了“关注局官方微博,编辑#知识产权保护#宣传标语@官方微博送小礼物”的在线互动活动,受到民众的普遍欢迎。局官方微博关注率上升了近20个百分点,版权行政管理部门逐渐进入普通公众的视线,受到广泛关注。
根据权利人的举报、投诉,处理了Altium Limited (Altium公司)投诉举报襄阳万州电气股份有限公司武汉研发中心涉嫌侵犯著作权、广东咏声动漫股份有限公司投诉“猪猪侠”三维动画形象被侵权案等两起投诉。为黄梅县文化局关于《黄梅采茶戏》涉嫌侵犯著作权提供了法律咨询服务。2015年以来,为公安、文化行政执法等司法行政机关出具出版物鉴定27份、出版物鉴定复函20份、侵权复制品认定25份、侵权比对书2份,共涉及出版物1 273种,图片近10万张,为公安机关、文化行政执法部门有效打击侵犯著作权行为提供了法律依据。
2015年软件正版化工作的重点是贯彻落实《政府机关使用正版软件管理办法》(国办发[2013]88号),积极巩固政府机关软件正版化工作成果,分步推进国有大中型企业软件正版化工作。
4月10日,以省推进使用正版软件工作领导小组名义,组织召开省推进使用正版软件工作领导小组成员单位联席会议,省政府分管领导、省推进使用正版软件工作领导小组成员单位负责人和联络员出席会议,讨论通过了《湖北省2015年推进使用正版软件工作计划》和《湖北省2015年推进使用软件正版化督查工作实施方案》,明确了全年的工作任务和要求,确保软件正版化工作任务明确。
为切实贯彻落实《政府机关使用正版软件管理办法》的相关规定,持续推动政府机关正版软件管理精细化和正轨化。从6月底开始,先后组织17个督查检查组由成员单位厅级领导带队对省直单位、17个市州、80多家企业进行了覆盖式督查检查,发现问题,查漏补缺,防止出现反弹。11月初,省部分新闻出版行业企业二级单位再次接受国家局督查,长江日报报业集团等3家企业及其二级单位顺利通过检查,并以扎实的工作得到检查组的好评。
为进一步推进国有大中型企业软件正版化工作,省版权局联合省国资委下发了专门通知,为推进国有企业软件正版化工作明确了时间界限、工作目标和具体要求。根据软件正版化工作部署和权利人投诉,全年组织人员对省内80家企业使用正版软件情况进行了督导检查并提出整改意见。9月下旬,配合国家版权局承办全国新闻出版行业企业软件正版化工作培训班。11月下旬,举办了全省大中型企业软件正版化培训班,两次累计300多人次、80余家单位参训,培训环节中穿插省内国产软件推介,取得较好效果。
根据国家版权局关于全国版权示范城市、版权示范单位、版权示范园区(基地)创建活动的有关要求,拟制了《湖北省版权示范城市、示范单位、示范园区(基地)创建和管理办法》初稿并申报进入省政府立法程序。3月,经考核验收批准授予华中国家版权交易中心、知音传媒集团有限公司等8家单位首批“湖北省版权示范单位”称号。10月,知音传媒集团有限公司、华中科技大学出版社有限公司、江通动画股份有限公司等3家单位荣获“全国版权示范单位”称号,这不仅实现湖北省版权示范创建零突破,而且是“一中三元”,在全国是少有的。
通过创新服务模式,缩短办理期限,免去登记费用,提升服务质量,强化版权公共服务体系建设。一是将投诉率与年终考核相结合,2015年上半年实现了零投诉,提升了服务质量。二是借助华中国家版权交易中心平台优势,推动版权登记数字化。三是积极推行版权登记免费登记机制。截至2015年12月,共办理版权自愿登记8 032件,其中作品登记7 600件,与上年同时期相比增幅达300%,合同登记358件,合同备案69件,软件登记5件。
2015年6月,组织召开了省版权保护协会第二次会员大会,大会审议通过了协会第一届理事会工作报告、财务报告,选举了协会新一届理事会理事、会长、副会长、秘书长及监事。会前根据省民政厅要求,按照“与时俱进,规范合理”的原则,对《章程》部分提法和规定做了修改补充。对会员组成认真审核,共清理注销退会单位会员23个,个人会员3名,经发函征求意见,调整补充后的协会会员共150个,瘫痪多年的协会恢复了正常工作运转。
为确保“十三五”期间湖北省版权产业有新发展新突破,结合区域经济实际,科学分析产业发展形势,广泛听取相关部门意见,认真拟制了“十三五”期间版权工作规划,提出建设全国版权强省的战略目标,明确新阶段重点任务,提出具体的保障措施。规划着眼于在横向比较上,要走在全国前列,在履行政府职能、担当主体责任方面要保持领先优势;在纵向比较上,要实现版权大省向版权强省的跨越;在把握大局上,要求全局、全省规划步调一致,把版权的“潜能”变成“显能”,把小局变成强局,为“建设支点、走在前列”、率先全面建成小康社会做出新贡献。
2015年初,召开了有省委宣传部、省金融办、湖北证监局及省版权局相关业务处室负责人参加的专家论证会,对交易中心交易规则、业务范围、风险防范等进行了综合评估,并于3月向省政府上报了关于华中国家版权交易中心从事版权及文化产品交易的请示。5月底,省政府正式批复明确交易中心从事版权交易有关事项,为中心合法合规开展交易业务奠定了坚实基础。华中国家版权交易中心有限公司股权分割调整基本完成,12月7日省版权局领导亲自主持召开股东大会,签订了公司章程及相关合作协议,首批资金2 375万元已到位。为拓展业务范围,华中国家版权交易中心有限公司联合苏州相关文化产业单位成立了苏州华中版权艺术品交易有限公司。此外,中心还与中国版权保护中心就版权登记代理事项达成初步合作意向。
根据年度工作安排,省版权局组织华中国家版权交易中心、湖北广播电视台等省内20多家版权单位参加了2015年5月在青岛举行的第二届中国青岛·东北亚版权创意精品展示会暨正版优秀图书展,携手推出精品图书、电子书、动漫、影视作品近350多种。展会期间,国家新闻出版广电总局(国家版权局)副局长阎晓宏、山东省副省长季缃绮等领导亲临湖北省展台检查指导。展会期间,中心还与北京国际版权交易中心、西部国家版权交易中心和青岛国际版权交易中心签订了战略合作协议,发起成立了国家级版权交易平台联席会议。11月,应邀参加了第八届海峡两岸(厦门)文化产业博览交易会,为湖北省未来举办国际性高端博览会调研取经。
9月中旬,由省版权局和中南财经政法大学共同承办的第二届华中国际版权高峰论坛在武汉举行。依托华中国际版权高峰论坛这一高端平台,行业主管部门领导、国内外知名专家学者、业界企业领头人齐聚一堂,深入探索“互联网+”新形态下版权交易运营模式,共同聚焦创意经济时代的版权保护与交易,围绕网络环境下的版权风险与法律应对、我国版权贸易研究、文化创意产业及版权衍生品的保护与开发、版权交易市场规范体系建设等议题展开讨论,有效促进了版权成果的转化和版权产业的发展,为湖北及中部地区版权产业发展注入了新的活力和动力。
(张 威)