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山西省

2015年,山西省版权工作坚持创新思维、依法行政、加强管理、注重实效的原则,积极发挥版权在文化强省建设中的基础性、资源性和战略性作用,全面落实依法行政原则,着力加强版权监管力度,逐步拓展版权宣传范围,扎实开展打击侵权盗版和软件正版化等重点工作,荣获全国打击侵权盗版有功集体三等奖,并以满分的成绩通过全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动(以下简称“双打”行动)考核组的检查验收。

一、版权行政执法和市场监管工作

版权管理与执法工作是全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重要内容。山西省版权局将打击侵权盗版作为全年工作的重要任务,全面提高工作标准,不断加大打击力度,密集开展集中行动,坚决保持对侵权盗版不法分子和违法行为的高压态势。全年版权行政执法工作主要呈现以下特点:

(一)加强领导,有效整合各种执法资源

多次对全省版权领域“双打”工作进行部署,要求版权、“扫黄打非”、印刷、发行等部门分头行动,加强版权监管源头治理,开展印刷复制发行企业大检查、大整顿、大治理工作,突出重点领域、重点环节、重点位置、重点对象的整顿工作,保持对生产、销售侵权盗版制品违法行为的高压打击态势。明确了打击侵权盗版工作的基本要求,要求狠打快打、聚焦重点、追根溯源、强力查办,确保各项行动落到实处,全面净化山西省出版物市场。

(二)突出重点,大力打击网络侵权盗版

为适应版权行政执法工作新形势,加强网络环境下的版权行政执法和监管工作,严厉打击各类网络侵权盗版违法行为,从2015年7月起,开展为期半年的打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”。以查办大案要案为重点,突出整治传播侵权盗版音乐、影视、新闻、游戏、文学、软件等作品的网站和智能移动终端第三方应用程序(APP)等,严厉查处通过网络云存储空间、网络广告联盟、智能移动终端应用软件商店、网络字幕组、网络销售平台以及微博、微信等信息平台实施的侵权盗版行为。开展网站主动监管工作,共监管重点网站6个。重点查办了“儿童资源网”案,对该网站依法做出了警告并处罚款人民币5万元的行政处罚。

(三)集中力量,全面整顿传统出版物市场

坚持日常巡查与抽查暗访相结合,突出重点时段和重点部位集中清理整治工作,开展了全省“两会”“两节”期间出版物市场整治行动、全省出版物市场春季集中清查行动和暑期出版物市场专项治理行动;关注未成年人成长环境,在不同时段开展了“少儿出版物市场整治行动”“打击非法及盗版教材教辅专项行动”“校园周边出版物市场专项整治”三大集中行动;加强图书报刊音像市场、交通枢纽、集市景区、数码电脑城等重点部位的监管。组织“双打”督导检查4次,下发出版物市场督导检查情况通报1次,协调省“扫黄打非”稽查队对11个市的90余个县区进行了多轮暗访检查,下发《出版物市场巡查暗访友情告知书》25份。共计出动检查人员2.1万余人次,收缴各类侵权盗版出版物32万余件,全年共立案查办各类案件 47 起,同比增长38%。

(四)注重宣传,改善版权管理社会环境

4月20—26日,集中开展“知识产权宣传周”版权系列宣传活动。

一是组织版权宣传进媒体活动。全省各级电视台播放版权公益广告1 050余次,利用公交移动媒体和楼宇LED播出版权宣传片660余次,山西新闻网、太原新闻网、《晋中日报》、《太行日报》、《阳泉日报》、太原经济广播和晋城市电视台等媒体以各种形式宣传版权法律法规和相关知识。

二是组织版权宣传进机关活动。设计制作了以“使用正版软件、维护信息安全”为主题的版权宣传海报(3种共计15 000张)发给省、市级政府机关,要求张贴并组织学习《政府机关使用正版软件管理办法》。

三是组织版权宣传进企业活动。太原市要求赛格、青龙、阳光、颐高四大电脑城悬挂“打击侵权盗版,保护知识产权”的宣传标语,朔州市在城区主要书店张贴宣传海报,阳泉市举办了知识产权案例分析讲座。

四是组织版权宣传进校园活动。太原市编辑出版了《小学生漫画版权读本》10万册发放给全市十县(区)各小学,其他市也开展了丰富多彩的版权知识进校园活动。

五是开展全省知识产权街头集中宣传活动。在太原市高新区政务广场参与了“2015年山西省知识产权宣传周宣传推介活动”和知识产权集中宣传活动,共发放版权宣传资料和宣传品1 000余份。

二、软件正版化工作
(一)加强政府机关使用正版软件工作长效机制建设

按照国家版权局的统一部署,下发了《山西省2015年推进使用正版软件工作实施方案》,要求进一步巩固政府机关使用正版软件工作成果。

1.推动制度建设

下发了《关于加强政府机关正版软件使用管理工作的通知》,要求全面落实工作责任,严格遵守软件购置、使用、管理相关规定,对软件正版化工作进行全面自查,严格执行软件正版化工作年度报告制度,完善工作协调、经费保障、软件采购、日常监督、资产管理、审计考核和年度报告等工作制度,全面加强使用正版软件工作长效机制建设。

2.加大督查力度

组织各级政府机关在2015年8月17日—9月11日期间对使用正版软件工作情况进行全面自查,督促、指导各市软件正版化工作机构对本市政府机关软件正版化工作进行全面检查。重点检查主要领导和分管领导的责任落实情况,具体责任部门落实工作责任、推进使用正版软件工作的情况,软件安装、使用情况,软件资产管理和软件使用管理长效机制的建立情况,有效保证了软件正版化工作质量。

3.落实工作责任

要求完善并及时更新省级政府机关软件正版化责任人数据库,督促各市建立县级各单位责任人数据库。推进各单位进一步明确软件正版化工作责任部门和责任人,将软件正版化工作成果巩固情况与具体责任人挂钩。

4.组织业务培训

2015年11月18日,组织召开了全省政府机关使用正版软件工作培训会议,从软件正版化工作的意义、形势、方法、步骤等方面对全省108个省级政府机关和11个市版权局的分管领导和工作人员进行培训。省公安厅和省司法厅相关工作人员做了典型经验介绍,全面提升了全省政府机关使用正版软件工作的规范化程度和水平。

5.开展审计工作

组织各级审计部门围绕政府机关软件资金预算编制、软件采购实施和软件资产管理情况进行审查,重点关注经费保障是否到位、资金使用是否合规、采购程序是否规范、采购需求是否符合资产配置标准或实际工作需要、是否及时建立和完善软件资产管理制度。通过审计监督,促使政府机关带头使用正版软件,进而维护软件市场正常秩序,促进软件产业健康发展。

(二)推进企业和全省银行系统使用正版软件工作

按照国务院推进使用正版软件部际联席会议的要求,与省国资委制定下发了《关于做好推进省属国有企业使用正版软件工作的通知》,积极推进省属国有企业的软件正版化工作。以软件资产管理为重点,组织抓好调查摸底、资金落实、软件采购、督促检查、资产管理、信息报送等关键环节,确保按时完成企业软件正版化工作任务,督促企业建立软件资产台账,规范软件使用管理。与省国资委邀请国务院国资委、国家版权局有关领导共同组织召开省属国有企业使用正版软件工作培训会议,对全省目标推进企业工作责任人和具体负责人进行了培训。与省银监局共同组织召开银行系统企业软件正版化工作协调会,下发了《关于推进银行业金融机构使用正版软件工作的通知》,全面推动全省银行系统软件正版化工作。与省工商联积极联系,研究加快推进民营企业软件正版化工作。

三、版权公共服务工作

下发了《关于加快推进山西省版权示范单位和示范园区(基地)创建工作的通知》,要求各市对照《山西省版权示范单位和示范园区(基地)管理办法》的有关要求,坚持自愿申报的原则,在认真摸底的基础上,通知全市范围内的相关企业与单位开展创建工作,并积极给予帮助支持。

在版权公共服务体系建设中,特别注意加强作品版权登记工作,努力为广大著作权人提供可靠便捷的版权保护服务,为版权贸易的不断拓展保驾护航。全年完成作品版权登记122件,完成版权贸易合同备案43件。授权省影视集团开展版权登记代理业务。全年总计答复著作权方面的社会咨询近200人次,调解多起著作权纠纷。版权工作的社会影响逐步显现,参与省民政厅、省发改委、省知识产权局多项政策措施的制定修改和资料提供,积极为国家版权局相关具体工作建言献策,力推全省版权产业发展。帮助省版权协会完成换届选举工作,完善了协会会员单位的组成,吸纳除出版、报刊等传统出版单位外的影视、广电、演艺、工美、软件、动漫、游戏、法律、科研院所等行业代表参加,充分发挥行业协会的协助补充作用,扩大版权工作的覆盖面和影响力。

(郝子谋) eda4w5ADavjvuIYIm1ICBheEjpMgXQn8VH2BncTJuvHxc1iotcr7XX9nZoHoE2gI

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