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党中央、国务院高度重视推进软件正版化工作，将软件正版化工作作为树立国家良好形象、实施创新驱动发展战略、强化知识产权保护的重要举措。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，推进使用正版软件工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加强组织领导、统筹协调和服务指导，推进软件正版化工作取得重要进展。
软件产业是基础性、先导性和战略性产业，在践行新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进工业化与信息化深度融合中发挥着极其重要的作用。开展软件正版化工作既是履行国际承诺的需要，更是自身发展的需要。
一是践行新发展理念的必然要求。面对全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势，面对当前经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，党的十八届五中全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，而创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。树立创新发展理念，就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家的一切工作。总书记指出，实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。总书记多次强调，要完善知识产权保护和运用机制，加大知识产权保护力度，让各类人才的创新智慧竞相迸发。这些重大部署、重要讲话，深刻揭示了创新发展在党和国家工作大局中的重要地位和作用，也充分体现了以习近平同志为总书记的党中央统领全局、运筹帷幄的领导艺术，高瞻远瞩、深谋远虑的政治智慧。对此我们一定要深入学习、深刻领会，把思想认识统一到总书记的重要讲话精神上来，增强创新自信、做好本职工作，这也是增强看齐意识的具体表现。
随着创新驱动发展战略的深入实施，知识产权的重要性更加凸显，已经成为国家发展的战略型资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要内容和掌握发展主动权的关键。实施创新驱动发展战略，打造创新驱动新引擎，必须加强知识产权保护，让创新者得到应有的回报，才能激发创新活力，大众创业、万众创新之火才能形成燎原之势。软件是典型的知识产权密集型产品，研发创新投入大，广泛应用于经济和社会生活的各个方面。大力推进软件正版化工作，具有典型示范和带动作用，成为营造创新环境，推动中国知识产权保护整体水平提升，建设知识产权强国，实施创新驱动战略的重要组成部分。
二是推动经济转型升级的重要支撑。当前，中国经济正面临由中低端向中高端升级的新阶段。软件产业是国民经济和社会发展的重要基础。发展软件产业对于优化我国产业结构、改变经济增长方式、提升国民经济运行质量具有重要作用。当前，软件使用无处不在，现代生产过程，软件成了核心问题，软件定义一切已逐渐成为产业界的共识。一个国家没有软件方面的领先地位，想在其他领域立足很难。放任使用盗版软件行为，不仅会严重阻碍软件产业的发展，更会给整个国民经济和社会发展带来很大的负面影响。总体来看，我国软件版权保护环境还未得到根本性改善。软件盗版问题一直是制约我国软件产业发展的主要因素之一。大力推进软件正版化工作，涉及成千上万中国软件企业的切身利益，关系到软件产业发展必需的市场环境，关系到经济转型升级和持续健康发展。
三是保障信息系统安全高效运行的重要基础。信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进国民经济和社会信息化建设，是覆盖现代化建设全局的战略举措。软件作为改变信息内容和格式的信息处理基本工具，是信息系统的基石和保障信息系统安全高效运行的核心和基础，已成为信息化建设的关键环节。不规范软件安装使用，甚至使用盗版软件，不仅会影响信息系统的有效运行，也会给信息系统带来严重的安全隐患。大力推进软件正版化工作，对提高信息化建设水平和保障信息安全至关重要。
部际联席会议各单位既相互分工，又密切协作，开展了大量卓有成效的工作，共同推进软件正版化工作取得显著成效。
一是推进软件正版化长效机制初步建立。为加强对推进软件正版化工作的组织领导和统筹协调，国务院批复成立了由国家新闻出版广电总局（国家版权局）牵头的推进使用正版软件工作部际联席会议，建立了推进软件正版化常态化工作机制。国务院办公厅印发了《政府机关使用正版软件管理办法》，明确了各级政府和相关部门的职责。部际联席会议印发了《关于贯彻落实〈政府机关使用正版软件管理办法〉的实施意见》，从工作责任、经费保障、软件采购、软件使用、资产管理、审计、与信息化工作结合、年度报告、监督检查、考核和责任追究、适用范围等11个方面，进一步细化了《政府机关使用正版软件管理办法》相关要求，推动软件正版化工作常态化、规范化。另外，部际联席会议各成员单位根据职责分工，出台了多部推进软件正版化工作规章、文件，为建立软件正版化长效机制提供了制度保障。
二是政府机关软件正版化按期实现。部际联席会议在较短时间内推进中央和省市县四级政府机关实现软件正版化，初步建立政府机关软件正版化工作责任制度。部际联席会议建立了中央和省级机关软件正版化工作责任人数据库，指导各省（区、市）建立了市县级机关责任人数据库。推动各省（区、市）建立健全软件正版化工作考核评议制度，指导北京、天津、河北、内蒙古、福建、海南、重庆、青海、新疆等省（区、市）制定了软件正版化工作考核评议细则。各级政府机关切实落实责任，加强软件使用管理，及时购置更新正版软件。92.63％的中央部门所属事业单位实现软件正版化。2015年，各级政府机关共采购操作系统、办公和杀毒软件95.19万套，采购金额4.92亿元；采购的办公软件中，国产软件套数占73.01％。2011—2015年，各级政府机关共采购操作系统、办公和杀毒软件769.95万套，采购金额43.91亿元；采购的办公软件中，国产软件套数占79.91％。
三是企业软件正版化取得重要突破。中央企业软件正版化工作取得重大进展，98.62％的五级及以上企业实现软件正版化。大中型金融机构、新闻出版行业企业集团总部实现软件正版化。各省（区、市）制定了推进国有企业软件正版化工作实施方案，全面部署地方国有企业软件正版化工作。河北、山西、福建、河南、湖北、西藏、甘肃、青海、宁夏等省（区）积极稳妥推进民营企业软件正版化工作。2015年，全国共有2 882家企业列入年度完成软件正版化工作目标，其中2 438家企业通过检查验收实现软件正版化。截至2015年底，全国累计27 001家企业通过检查验收实现软件正版化，75.35％的金融机构、93.8％的新闻出版行业企业集团下属企业实现软件正版化。2014—2015年，中央企业和金融机构采购、升级和维护操作系统、办公和杀毒软件金额共计42.92亿元；采购的办公软件中，国产软件套数占48.5％。
四是推进软件正版化示范效应明显。推进软件正版化工作，特别是政府机关和大中型企业带头使用正版软件，起到了很好的示范和带动作用，软件知识产权保护环境持续改善，为软件产业发展提供了良好的市场环境和创新动力，推进软件产业呈现繁荣发展的良好态势，也树立了中国政府保护知识产权的良好形象。2015年，我国软件著作权登记量达到29.24万件，近五年年平均增长率为29.1％。软件正版化工作有力推动了我国软件产业的快速发展。2015年，我国软件和信息技术服务业收入达到4.3万亿元，近五年年平均增长率为24.2％。世界贸易组织、世界知识产权组织等国际组织在多个场合对中国政府推进软件正版化工作给予积极评价。
推进软件正版化工作取得了来之不易的成绩。这项工作也出现了新问题，面临新挑战，主要是一些单位对推进软件正版化工作的长期性认识不到位，出现了松懈情绪，存在反弹的风险。要充分认识推进软件正版化工作的复杂性、艰巨性和长期性。
一是密切配合，充分发挥联席会议制度优势。软件正版化工作内容复杂，涉及面广、政策性强、协调难度大，是一项综合性的工作，单靠一个部门很难推进软件正版化工作。国务院批复建立的联席会议制度，是一种非常好的协调机制，为顺利推进软件正版化工作提供了很好的工作机制保障。要加强联席会议协调指导工作，落实各成员单位职责，集中各成员单位的智慧和资源，科学谋划推进软件正版化工作。推进软件正版化取得的成绩，是各成员单位齐心协力、共同努力推动的结果。部际联席会议各成员单位要继续按照各自的职责分工抓好落实，密切协调配合、齐抓共管，形成推进合力，推动政府机关和企业软件正版化工作齐头并进，取得新成效。
二是加强研究，及时研判新情况新问题。当前软件版权保护环境尚未得到根本改善，一些老问题还未得到完全解决，新情况、新问题又不断涌现。特别是移动互联网、云计算和大数据等新技术的快速发展以及商业模式创新，对推进软件正版化工作将产生深远影响。要防止产生松懈情绪，常抓不懈，既要认真总结推广典型经验做法，研究解决目前存在问题的具体措施；更要注重研究推进软件正版化工作遇到的新情况和新动向。针对信息技术、互联网技术发展状况和软件的特点，加强研究分析，及时研判形势，综合运用法律、行政和技术等手段，研究制定新形势下推进软件正版化新策略。
三是统筹规划，协同推进软件正版化与信息化。推进软件正版化工作关系国家信息安全。要将推进软件正版化与信息化建设和信息安全保护有机结合，相互支撑、相互促进。通过推进软件正版化工作，引导政府机关和企事业单位使用正版软件，提升信息化建设水平和信息安全保障能力。通过推进信息化建设，在部署信息化建设和信息安全检查工作时明确提出软件正版化要求，扩大推进软件正版化工作的深度和广度。协调推进软件正版化工作与软件产业发展指导工作，充分发挥市场的作用，推动软件企业加大研发力度，重视用户体验和售后服务，提升产品质量和服务能力，提高用户使用正版软件的积极性。
2016年推进软件正版化工作重心将从推动落实采购经费、采购安装软件，转移到推动落实主体责任、规范使用管理、保障信息安全的新阶段。要巩固扩大政府机关、中央企业和大中型金融机构软件正版化工作成果，全面推进地方国有企业、中小金融机构和民营企业软件正版化工作。
一是突出重点，完善长效机制。建立健全软件正版化工作责任制度，推进各级政府机关和企事业单位落实软件正版化工作主体责任，形成年初有计划、年中有检查、年底有总结的软件正版化工作格局。加强软硬件采购源头管理，规范计算机软硬件采购流程，严把源头关，从源头上防止盗版软件流入政府机关。严格落实新采购计算机办公设备时，预装正版操作系统软件以及制定配套的办公软件和杀毒软件购置计划规定。研究制定软件使用管理指南，建立可行性、操作性较强的软件使用管理制度范本和台账范本。坚持制度与技术手段并重，推进软件使用管理规范化标准化。加强软件研发指导与推广，出台鼓励使用正版软件相关政策，推进在典型行业和重大工程中全面使用正版软件。
二是创新工作方法，巩固工作成果。研究建立软件正版化工作信息化管理系统，提升软件正版化工作管理水平。研究利用云计算等新技术创新推进措施，加快推进服务器端软件正版化工作。政府机关软件正版化方面，要重点抓好国务院办公厅印发的《政府机关使用正版软件管理办法》贯彻落实情况，推动软件正版化相关政策措施落地生效。抓好已采购正版软件的安装使用工作，提高软件资产的使用效能、避免软件资产流失，防止软件管理和维护跟不上造成的软件正版化工作反弹。企业软件正版化方面，要充分发挥中央企业和大中型金融机构带头率先实现软件正版化的示范带动作用，加快推进企业软件正版化工作。研究制定推进企业软件正版化工作指导性政策措施，提出可衡量的工作目标。指导企业建立软件采购经费预算、软件资产管理、日常监督检查和内部审计等软件正版化工作长效机制。
三是加强督促检查，规范市场秩序。建立常态化随机督查制度和政府主导、社会专业机构参与的专业督查队伍。重视利用技术手段加强监管，研究建立软件使用情况监测平台，加强动态监管，增强督查工作的针对性和有效性。推进各地各部门严格落实软件正版化工作奖惩措施，强化责任部门和责任人的责任意识，充分发挥责任人的作用。指导各地各部门规范经费保障、使用管理、日常监管、年度报告等软件正版化工作关键环节。严厉打击软件侵权盗版行为，曝光侵犯软件著作权企业，探索将企业使用盗版软件行为纳入诚信体系建设内容。依法查处软件行业垄断和不正当竞争行为，维护软件市场公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。
四是做好宣传培训，营造良好舆论氛围。加强软件正版化宣传培训工作，做好对软件正版化工作责任人的政策指导和业务培训，及时总结推广典型经验做法，扩大宣传培训覆盖面。改进宣传培训方式，增强宣传培训的针对性和有效性。加强对外宣传和沟通，及时回应外方关切。充分利用多双边合作交流机制，做好软件正版化对外宣传和沟通工作，充分宣传我国软件正版化工作成果，树立国家保护知识产权良好形象。
2016年是贯彻落实十八届五中全会精神、全面实现“十三五”规划的开局之年，也是巩固政府机关软件正版化工作和加快推进企业正版化工作的关键年，责任重大，使命光荣。部际联席会议成员单位要齐心协力，紧密配合，坚定不移地按照党中央、国务院的部署，持续深入推进软件正版化工作，为建设法治社会、创新型国家做出应有的贡献。