当前中国的各类研究报告层出不穷,种类繁多,写法各异,成百舸争流、各领风骚之势.中国人民大学经过精心组织、整合设计,隆重推出由人大学者协同编撰的“研究报告系列”.这一系列主要是应用对策型研究报告,集中推出的本意在于,直面重大社会现实问题,开展动态分析和评估预测,建言献策于咨政与学术.
“学术领先、内容原创、关注时事、咨政助企”是中国人民大学“研究报告系列”的基本定位与功能.研究报告是一种科研成果载体,它承载了人大学者立足创新,致力于建设学术高地和咨询智库的学术责任和社会关怀;研究报告是一种研究模式,它以相关领域指标和统计数据为基础,评估现状,预测未来,推动人文社会科学研究成果的转化应用;研究报告还是一种学术品牌,它持续聚焦经济社会发展中的热点、焦点和重大战略问题,以扎实有力的研究成果服务于党和政府以及企业的计划、决策,服务于专门领域的研究,并以其专题性、周期性和翔实性赢得读者的识别与关注.
中国人民大学推出“研究报告系列”,有自己的学术积淀和学术思考.我校素以人文社会科学见长,注重学术研究咨政育人、服务社会的作用,曾陆续推出若干有影响力的研究报告.譬如自2002年始,我们组织跨学科课题组研究编写的《中国经济发展研究报告》、《中国社会发展研究报告》、《中国人文社会科学发展研究报告》,紧密联系和真实反映我国经济、社会和人文社会科学发展领域的重大现实问题,十年不辍,近年又推出《中国法律发展报告》等,与前三种合称为“四大报告”.此外还有一些散在的不同学科的专题研究报告也连续多年,在学界和社会上形成了一定的影响.这些研究报告都是观察分析、评估预测政治经济、社会文化等领域重大问题的专题研究,其中既有客观数据和事例,又有深度分析和战略预测,兼具实证性、前瞻性和学术性.我们把这些研究报告整合起来,与人民大学出版资源相结合,再做新的策划、征集、遴选,形成了这个“研究报告系列”,以期放大规模效应,扩展社会服务功能.这个系列是开放的,未来会依情势有所增减,使其动态成长.
中国人民大学推出“研究报告系列”,还具有关注学科建设、强化育人功能、推进协同创新等多重意义.作为连续性出版物,研究报告可以成为本学科学者展示、交流学术成果的平台.编写一部好的研究报告,通常需要集结力量,精诚携手,合作者随报告之连续而成为稳定团队,亦可增益学科实力.研究报告立足于丰厚素材,常常动员学生参与,可使他们在系统研究中得到学术训练,增长才干.此外,面向社会实践的研究报告必然要与政府、企业保持密切联系,关注社会的状况与需要,从而带动高校与行业企业、政府、学界以及国外科研机构之间的深度合作,收“协同创新”之效.
为适应信息化、数字化、网络化的发展趋势,中国人民大学的“研究报告系列”在出版纸质版本的同时将开发相应的文献数据库,形成丰富的数字资源,借助知识管理工具实现信息关联和知识挖掘,方便网络查询和跨专题检索,为广大读者提供方便适用的增值服务.
中国人民大学的“研究报告系列”是我们在整合科研力量,促进成果转化方面的新探索,我们将紧扣时代脉搏,敏锐捕捉经济社会发展的重点、热点、焦点问题,力争使每一种研究报告和整个系列都成为精品,都适应读者需要,从而铸造高质量的学术品牌、形成核心学术价值,更好地担当学术服务社会的职责.
安全是立国之本,居安亦当思危,思则有备,有备无患.国家安全包括政治安全、经济安全和文化安全等,其中经济基础决定上层建筑,故经济安全是国家一切安全的基础.改革开放以来,中国对外开放步伐不断加快、开放程度日益加深,与世界各国在资金、产品、技术和人力方面的联系更加紧密,对国际市场的依赖程度越来越高,在遭受外来侵袭和干扰时引发内部经济波动的风险也越来越大.进入“十三五”时期,全球经济和贸易形势依然低迷,国际局势更加错综复杂,国内经济转型压力较大,无论是国际还是国内环境,影响经济安全的不稳定、不确定性因素都在增加,外贸依存度有止跌反升的趋势,部分关键产业外资市场占有率依然较高,粮食依存度和石油依存度都处于不安全区间,经济安全问题比以往更加突出.
经济安全研究涉及国家经济生活的方方面面,是一个复杂的系统问题,其关键在于定量分析.监测和预警是经济安全定量研究的重点和难点所在,监测是核心、预警是灵魂,前者是根据已经发生的经济事实来评价经济安全现状,后者则是对未来经济安全形势的预测和判断,将二者有机结合,才能为保障国家经济安全提供充分的现实依据.在中国人民大学科研基金的支持下,由顾海兵教授牵头成立了国家经济安全研究课题组,就国家经济安全状况如何量化评估问题展开研究.该课题组是国内从事经济安全监测和预警研究工作的中坚力量.
从2014年开始,课题组与中国人民大学出版社合作,已经连续三年出版了《中国经济安全年度报告:监测预警》,报告以监测和预警为主题,研究范围包括财政金融、实体产业、战略资源和宏观稳定等领域.三份报告主基调大致相同,即对上一年的经济安全状况进行评价总结,并对下一年的经济安全状况进行预测分析,但报告结构框架在不断灵活调整.其中,2015年的研究报告侧重于国别和地区分析,即对美国、欧盟、日本、印度等几个主要国家和地区对中国经济安全的影响所做的分解研究;2016年恰好处于“十二五”规划收官、“十三五”规划提上日程的转折点,研究报告侧重于对“十二五”时期中国经济安全状况的回顾与解析,以及“十三五”时期中国经济安全形势的预估和判定.
2017年的研究报告主要进行2016年监测和2017年预警工作,报告同样是基于经济安全条件和经济安全能力的框架展开分析,并且在财政金融、实体产业和战略资源领域中分别选取了具有重大影响的国家,探析各国对中国经济安全的影响程度.此外,报告还将2016年监测结果与上一年报告中2016年的预警结果进行对比分析,寻找差异来源,从而对报告的监测和预警模型做出修正和改进.从研究结果来看,2016年中国经济处于基本安全范围,经济安全得分为70分,相比于2015年,预计2017年中国经济仍旧处于基本安全水平,但经济安全程度略有降低,安全得分降至约67分,美国、日本、俄罗斯等经济巨国始终是对我国经济安全影响最为重要的国家.分领域来看,实体产业是国民经济命脉,资金“脱虚向实”刻不容缓;财政金融仍存在潜在风险,金融改革要以金融稳定为前提;战略资源始终是中国经济的软肋,开源节流是必由之路.因此,报告建议“以国家立法保障经济安全,以国际合作促进经济安全”.
尽管中国经济处于基本安全水平,但对经济安全的重视程度仍然不能降低.安全是发展之基,发展中国经济宜未雨而绸缪,毋临渴而掘井.防微杜渐、防患未然,才能实现可持续的发展、有质量的发展.英国脱欧、特朗普就任美国总统,加之最近欧洲和美国都加强了对外资进入的审查,这一切都说明国家经济安全不可放松.
本报告的研究团队成员全部来自中国人民大学经济学院和财政金融学院,他们分别是(以章节为序):王甲(中国人民大学博士生)、李长治(中国人民大学博士生)、顾洲瑀(中国人民大学本科生)、张敏(中国人民大学博士生)、张帅(中国人民大学博士生)、朱凯(中国人民大学博士生)、杨世祥(中国人民大学本科生)、覃惟典(中国人民大学本科生)、熊冬琴(中国人民大学硕士生)、徐腾达(中国人民大学硕士生).
本报告是系列报告,一般来说,出版第1本时有心气和锐气,出版第2本时有创新精神,出版第3本时大体就有点低谷,因此,目前的这个第4本不仅可能存在以前版本所存在的问题,而且可能会有新的问题出现,当然也会克服过去存在的某些问题,但作为课题负责人,不可懈怠、不可免责,为了今后的持久研究,为了人大的品牌,恳请各位读者批评指正,以使《中国经济安全年度报告》的质量不断提高.
本报告是“中国经济安全报告2013”(13XNP002)的项目成果,得到了“中国人民大学科学研究基金”的支持和资助,对比深表感谢.同时,亦感谢中国人民大学出版社对本报告顺利出版提供的帮助.