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江苏省商务发展水平在全国名列前茅，但仍存在一些结构性问题，还有较大的发展空间。如何继续发挥优势、规避劣势，在复杂的外部环境下抓住机遇、迎接挑战，是进一步推动江苏商务发展的关键。
造成江苏现阶段商务发展劣势的原因很多，其中一个重要原因是：一些地方政府过于追求经济增长速度，忽视了经济增长的质量与效益，导致了产业结构不合理、对出口过度依赖和资源环境逐渐恶化等问题。具体表现为：（1）产业结构方面。过度追求经济增长速度会使一些地区对投资拉动经济的作用更为重视，进而采取廉价供地、税收减免等方式加速招商引资，而在一定程度上忽视了项目质量，催生了许多重复投资和产能扩张，难以通过招商引资引进高端技术和高端产品，更难以帮助江苏经济实现由大到强的转变。（2）出口贸易方面。过度追求经济增长速度会使一些地区更加看重外向型经济的拉动作用。中国外贸进出口总额已位居世界第一，是最大的出口国，贸易顺差很大，其中江苏2013年的贸易顺差也高达1068.69亿美元。过度依赖外向型经济一方面推动了江苏与世界市场的频繁接触，但另一方面经济发展也更容易受到世界各国的影响。（3）资源环境方面。过度追求经济增长速度会阻碍一些地区的生态文明建设。快速的经济增长往往以资源环境的快速消耗为前提，这等同于将经济利益置于环境保护之上、将当前经济利益置于子孙后代利益之上，不利于江苏经济的可持续发展。
近些年，江苏省政府在推进简政放权、促进政府职能转变和机构改革等方面取得了重大进展，政府管理模式与时俱进，这本是江苏商务发展的优势。然而，随着上海自贸区的设立，江苏现有的政府管理模式受到了冲击，江苏亟须加快转变政府职能。如外资管理方面，江苏现仍实行的“正面清单”管理模式中，外商企业的活动范围被严格限制在《外商投资产业指导目录》内，这不利于江苏增强市场透明度和市场开放度；江苏现有的外资审批制度也会受到准入前国民待遇的影响，更为简洁、优惠的准入条件使上海自贸区有可能对江苏产生较大的虹吸效应。因此，江苏省深化改革、转变政府职能的任务依然艰巨。江苏能否有效地应对来自上海自贸区的巨大挑战，主要取决于江苏自身，具体来说包括：其一，江苏能否跟上上海改革步伐、承接上海自贸区红利；其二，江苏能否做好配套设施工作，借机优化相关服务设施；其三，政府能否继续与时俱进、探索具有江苏特色的政府管理模式。
关于中小企业“融资难”、“融资贵”的问题，中小企业自身、贷款银行和再担保公司都有一定责任。一是中小企业自身的原因。部分中小企业自身的综合素质有限，如抵御风险的能力较弱、信用状况较差和人才匮乏。
在对回收贷款没有把握的情况下，银行自然不愿放贷。二是贷款银行的原因。在追逐利益和规避风险的驱动下，商业银行更倾向于将资金贷给大型国有企业。三是再担保公司的原因。再担保公司职能欠完善，再担保的功能难以惠及所有符合条件的担保公司，此外再担保公司的非营利性特征使它有可能给政府财政带来过重的负担，从而阻碍再担保业务的发展。
当前，电子商务领域的竞争日趋激烈，江苏省电子商务行业面临着许多新的挑战。这有如下几个方面的原因：第一，江苏省的电子商务起步晚于广东和浙江等省份，这是江苏省电子商务发展落后于这几个省份的主要原因。第二，江苏省各地、各行业的电子商务发展水平参差不齐，无法形成一个有机整体，因此面对外部竞争压力时抵御风险的能力较差。第三，江苏省在发展电子商务方面的政策优惠较少，难以满足中小企业开展电子商务的资金需求，行业进入还存在不少审批环节，缺乏良好的政策环境。
目前江苏经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、转型升级攻坚期。在这个关键时期，江苏要充分利用自身优势和机遇，化解来自各方面的风险和挑战，稳步推进改革，理性对待经济增速放缓，更加注重经济增长的质量和效益。在这样一个改革的关键时期，应把经济结构调整优化作为主攻方向，重点做好如下几个方面的工作。
一是继续调整产业结构。具体而言，包括：（1）高端技术、高端产品“调高”。近些年，江苏省高新技术产品出口占出口总额的比重持续下降，出口额绝对量在2013年出现负增长，因此必须努力占领产业制高点，设立专项资金和创业投资引导资金，力争在提升核心竞争力上有新突破。（2）优先发展现代服务业，即“调轻”。抢占现代服务业发展的制高点，建立产业融合机制（包括政府的组织协调机制和对企业投入研发的中介机制），促进产业融合发展。（3）推动传统产业向产业价值链高端攀升，即“调优”。努力解决好产业层次不高、附加值较低的问题，加大对科研的支持力度，推进科研成果市场化，加速改组或淘汰产能落后或产能过剩的企业，增强产业的核心竞争力。（4）“调强”产业整体素质。加快实现江苏经济由大到强的转变，强化创新驱动，使“创新驱动”成为江苏发展的强大引擎和鲜明特征，构建推动经济转型升级的长效机制。
二是优化需求结构。由于国外经济复苏缓慢，部分欧美国家贸易保护主义抬头，江苏省外向型经济的优势正在逐渐弱化。与此相比，江苏省国内贸易发展良好，居民消费需求潜力较大。在此背景下，应将工作重点放到扩大内需上来，着力解决收入差距扩大问题，充分挖掘需求潜力，同时满足低收入群体的刚性需求、中等以上收入群体的发展性需求以及高收入群体的奢侈性需求。
三是保护好生态环境。长期以来，江苏的经济增长主要是依靠物质资源、生态环境消耗的粗放式增长。然而，资源环境的过度使用造成的环境成本和代际成本极高，进行环境治理、追求和实现可持续发展已刻不容缓，这迫使我们转变原有的经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，做到“事前预防”与“事后治理”双管齐下。为此，需要做到以下几点：（1）在事前预防方面，大力推进节能减排，逐步减少对资源环境的依赖，启动重点行业和重点企业的环境污染事故应急预案修订工作；（2）在事后治理方面，继续推进环保产业化，加大对环保企业的支持力度，积极推进环保产业的外资引进工作，并构建能源资源等生产要素投入的约束机制，探索征收碳排放税等环境税的可行性。
外向型经济是江苏省的传统优势。为了更好地促进江苏商务活动发展，今后应在继续发挥自身优势的基础上，重点做好如下三个方面的工作。
一是深入实施科技兴贸战略。大力推进高新技术产品出口，建立科学的财政政策引导机制，实现高新技术产品投资渠道和资金支持的多元化；强化特色创新发展，深入推进品牌战略，建立省、市分级品牌培育机制；促进产学研紧密联合，着力改善产学研联合的基础设施和政策环境，以技术合作为根本，加快搭建产学研平台，培育出一批国际竞争力强的高新技术出口企业，力争实现从“江苏制造”向“江苏创造”的跨越。
二是主动探索外向型企业向价值链高端攀升的道路，增强其国际竞争力。企业在“微笑曲线”上的位置不是一成不变的，尽管受到要素禀赋和长期贸易方式等因素的制约，江苏省多数企业处在全球价值链的底部，但江苏省已有充足的知识及技术要素积累，企业实现向全球价值链两侧攀升的条件已经越来越成熟。因此，政府在培育高端技术产业和自主知识品牌方面必须发挥重要的推动作用，以掌握核心技术为中心，完善知识产权战略并努力扶持重点行业的领先企业，不断挖掘江苏自身的潜力，主动改变江苏在全球价值链上的嵌入方式，从而促进企业向“微笑曲线”两侧攀升。
三是坚持“引进来”与“走出去”并举，在更大范围和更高层次上参与对外经济合作。外商直接投资方面，要探索江苏省负面清单管理模式，为市场主体松绑，完善事中和事后监管，创造公平的竞争环境，提升外商的投资信心。对外投资方面，要明确对“走出去”企业进行行政管理的范围，清理审批事项，高度重视服务、信息统计以及监管；形成企业“走出去”的配套体系，如培育与国际规则接轨的民营金融体系，鼓励有竞争力的企业“走出去”。
上海自贸区的设立，对江苏来说既是机遇又是挑战。自贸区设立在上海，在一定意义上相当于把国际市场搬到了上海，与上海毗邻的江苏进入国际市场的距离将因此而大大缩短，信息和交通成本也将大大降低。与此同时，上海自贸区设立与运行之后，江苏必将面临更为激烈的竞争，招商引资和对外贸易也将面临较大压力。同时，面对上述溢出效应和虹吸效应，江苏省应主动抓住机遇、迎接挑战，着力做好如下几个方面的工作。
一是抓住转型升级契机，承接上海自贸区红利。上海自贸区作为试验区，其28平方公里的面积所能发挥的功能是有限的，所以其更大的意义在于这种制度创新在周边地区乃至全国的可复制性和可推广性。受上海自贸区的辐射和溢出效应的影响，江苏将会吸引更多的未能抢先在自贸区注册的优质企业和那些从上海自贸区溢出的先进制造业和服务业项目，集聚高层次人才、高新技术和知名品牌等稀缺资源，进而充分利用上海自贸区的溢出效应实现江苏产业结构升级。
二是以开放倒逼改革，更好地对接上海。上海自贸区的设立和运行将进一步提升长三角地区的开放程度，从而倒逼江苏加快改革步伐、加强基础设施建设、优化金融服务，为上海提供配套金融服务。其中，金融配套服务需要政策配套作为基础，这就要求对政府职能进行再定位，政府需逐渐减少对市场的干预，管理模式由重审批转向重服务，为企业提供公平的法律体系、高效的行政服务和便利的商业环境。当然，还要建立政府之间的联系机制和对接机制，保持与上海相关部门的联系，及时了解自贸区的优惠政策，并做好相关研究。
三是探索建立具有江苏特色的自贸区。探索江苏“负面清单”管理模式，尽可能地降低门槛、放宽准入、削减税赋，特别是对那些有利于江苏产业结构优化的高端产业更应如此。同时，尽快筹建江苏自己的自贸区，积极学习上海经验，主动对接上海自贸区，进而逐步建立江苏开放型经济的新高地。目前，苏州市作为江苏省开放型经济的龙头地区，建立自贸区的条件已相对比较成熟，申报自贸区的计划也已提上日程。
在江苏省，中小企业吸纳了超过80％的就业，对GDP和税收的贡献率分别超过60％和50％，支持中小企业发展对于保增长、保稳定、保民生意义重大。但如今中小企业所面临的资金矛盾比较突出，中小企业“融资难”、“融资贵”已成为一个非常棘手的问题。针对中小企业，政府应着力健全其运行机制，增强其抵御风险的能力，全面提升中小企业的素质。针对商业银行，政府应加强对大银行的窗口指导，引导银行增加对中小企业的信贷投放。其中，最重要的就是从风险控制入手，化解各大银行对中小企业“惧贷”的心理。为此，需要做到以下几点：第一，建立风险共担机制，使贷款银行、担保机构和企业按比例共同承担可能的风险。第二，中小企业的不良贷款率要高于大企业，若对其的“容忍度”太低，必然会造成“惧贷”，因此，在不放松风险管理的前提下，可适当放宽部分中小企业的不良资产容忍率。第三，消除业务员做中小企业贷款业务的后顾之忧。对客户经理已经尽职尽责，只是由外界不可控因素导致的损失，尽量对其免责。事实上，对中小企业的贷款问题，许多银行也在进行观念调整，大企业的信贷风险不出则已，一出便是几亿甚至几十亿元的巨额损失，而给中小企业放贷，对银行业来说具有分散风险的积极意义。针对再担保公司，应加快完善省级信用再担保平台。2009年年底，江苏省省委、省政府为促进中小企业健康发展组建了江苏省信用再担保有限公司，通过风险链的延展，使贷款风险得到了有效分散和控制，但其职能和规则仍需进一步完善，比如，扩大担保服务对象群体，使再担保职能惠及更多的符合条件的担保公司；在保证流动性的基础上，将暂时闲置的资金投资于国债和信用等级较高的企业债券等，以提高再贷款公司的资金使用效率，增加其收益水平，进而减少财政负担。
中小企业的资金需求催生了民间贷款、“影子银行”等融资模式，且近些年在中国迅速膨胀，诸多风险也开始显现。然而，中国对影子银行的监管尚存在一些缺失，强化和完善相应的监管措施是当下金融体系监管的工作重点。从中国的金融结构来看，当前国内影子银行体系还处于起步阶段且远未成熟，而影子银行作为传统银行体系的补充，在服务实体经济、丰富投资渠道等方面起到了一定的积极作用，直接对其进行限制性监管将不利于金融体系的发展，故对影子银行的监管应以“鼓励”和“规范”为主，重点在于树立影子银行的风险控制意识，防范风险（尤其是系统性风险）的发生。
在信息化时代，电子商务的地位愈发突出，电子商务企业之间的竞争也愈发激烈。因此，如何实现江苏电子商务的进一步发展是促进江苏商务发展的一个重要议题。为此，需要做到以下几方面。
首先，需要明确江苏电子商务发展的重点。具体而言，应涵盖如下几个方面：一是加快电子商务园区的建设，打造完善的电子商务生态圈。二是积极培育各行业门户网站，鼓励各行业内发展潜力大、影响力广的门户网站整合相关网络资源。三是支持传统企业发展网络零售业务，包括依托第三方平台开展网上销售，进而推进线上交易与线下交易有机结合。四是鼓励生产企业应用电子商务，搭建以产业链为基础、以供应链为重点的电子商务平台，实现采购、生产和销售全流程的电子商务。五是提升大宗商品电子商务平台的运营水平，完善大宗商品电子商务平台的信息发布、价格指导和网上交易等功能。六是完善电子商务物流配送，大力发展第三方物流（专业物流服务企业同时为厂商和商品需求者提供物流服务的活动），推动第三方物流与电子商务平台的合作，并推进第四方物流（专门为第一方、第二方和第三方提供咨询、规划等服务，但并不实际承担具体的物流运作活动）的发展，为线上交易提供更为高效的物流支撑。七是加速电子商务与技术创新的结合，加快云服务平台的建设、完善云安全解决方案，推进海量存储、虚拟化和低功耗等云计算技术在电子商务领域的应用。
其次，江苏省应广泛运用各种手段加大对电子商务发展的支持力度。为此，需要从如下几个方面努力：一是予以金融和财政支持。鼓励地方政府、银行机构和电子商务服务商共同组建具有独立法人资格的网络银行，专注于服务融资金额小、缺少担保且现有银行贷款体制难以覆盖的中小企业开展电子商务的资金需求；财政重点支持电子商务示范基地、电子商务产业园、电子商务平台建设以及重点电子商务企业的发展，并对符合条件的企业给予一定的税收优惠。二是予以行政审批方面的支持。放宽准入门槛，降低电子商务企业出资最低限额，鼓励和引导社会资本投资于电子商务产业。三是予以市场支持。加强电子商务的市场管理，建设信用信息服务平台，形成信用资源的共享机制，改善电子商务企业的信用环境。四是予以用地支持。优先保障重大电子商务项目用地，鼓励利用存量土地发展电子商务产业，在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产及土地资源兴办电子商务企业和园区，其土地用途可暂不变更。五是予以人才支持。实行电子商务人才的培养和国内外高级电子商务人才的引进并举，广泛吸收电子商务领域的高级管理人才、高端营运人才和核心技术人才。