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第二节
艰难起步

一、人财物支撑规划
(一)将大数据发展纳入规划和政府工作报告

黔西南州把大数据作为三大战略行动之一,着力强化大数据发展要素集聚,加快推进大数据深化应用,强力推进大数据战略行动向纵深开展。将发展大数据产业作为三大战略行动写入了《黔西南州国民经济和社会发展第十三个五年规划》,出台了《黔西南州大数据发展“十三五”行动计划(2016—2020年)》《黔西南州大数据产业发展规划》等一系列资金、人才、招商等方面的政策措施,为黔西南州发展大数据产业提供了政策支持、方案支持和人才支撑。同时,积极推动义龙新区大数据产业园建设,为争取“云上贵州”数据灾备中心落户黔西南、打造国家级异地灾备中心提供基础支撑。

(二)成立“智慧金州”组织领导机构

黔西南州已成立大数据发展领导小组,由州政府分管领导担任组长。领导小组负责统筹规划、组织实施黔西南州大数据战略,决定大数据发展行动的重大事项,协调解决跨部门、跨系统和跨区域信息资源共享难题。领导小组下设办公室,与州大数据办合署办公,负责统筹协调黔西南州大数据发展,研究制定大数据发展规划、政策,并组织落实,协调解决大数据发展的重大问题。

(三)完善政策措施和资金保障

为了加快制定完善财政投入、采购、投资、重大项目和人才队伍建设等政策支撑体系,形成大数据链,加大州信息产业发展、重大科技等专项扶持资金对大数据发展的投入,鼓励金融资本、风险投资、民间资本及PPP模式等多种形式投向大数据应用和产业发展,黔西南州逐年加大了资金保障,2018年州级财政预算列支1.5亿元,同时每县(市)预算大数据专项经费不少于500万元。发挥财政性资金的放大作用,引导社会资金进入黔西南州大数据产业发展,设立州大数据产业发展基金,以股权投资等方式,对黔西南州大数据产业重点项目予以支持。

(四)初步建立“智慧金州”运营体系和融资体制

在黔西南州委、州政府的统一领导下,根据“智慧金州”项目建设领导组的工作安排,组建国资公司负责政府投资部分的运营,并与电信等投资人进行全面战略合作,落实运营主体、投资主体和投资项目等相关事宜,2020年以来已经取得实质性进展。

(五)成立黔西南州大数据发展专家工作小组

加快推进黔西南州大数据发展进程,促进信息化工作的科学化和规范化,为黔西南州大数据建设和发展提供决策支撑,通过州内大数据和信息化人才的遴选,依托中关村大数据产业联盟、国家行政学院、北京大学、清华大学和贵州大学等机构和院校,引进州外相关人才资源,成立黔西南州大数据发展专家工作小组,指导黔西南州大数据发展推进工作。专家工作小组具体负责各行业云应用具体实施方案的评审和应用管理制度的审核,参与工作推进的研讨会,对各项应用基础工作的招投标事宜进行指导和监督。

(六)加强基础设施建设和标准化体系研究

加快推进黔西南州信息基础设施建设大会战,积极争取国家级、省级信息通信设施建设,引导专项财政资金用于黔西南州信息基础设施,尤其是宽带进村入户的建设和4G网络覆盖,加强协调调度,确保按期完成。加强大数据标准规范体系研究,健全完善大数据采集、管理、开放和应用等标准规范。充分结合政府各部门现有数据资源和指标体系建设情况,统一政务数据编码、格式标准和交换接口规范等,制定一批基础共性、重点应用和关键技术的标准。研究制定政府数据开放标准,对开放的方式、内容、对象进行规范。制定数据商业化服务规则,明确公益性与商业性信息服务界限。参考大数据国际标准、国家标准、行业标准,加强地区间合作。加大标准实施力度,完善标准服务、评测和监督体系。

(七)建立黔西南州大数据专业人才库

开展与州内外各个高校的合作,支持人才培养体系和学科建设,为州“云平台”实施提供人才保障。每年从高校引进20个实习生,根据实际需要优先聘用愿意留在黔西南州参与服务云平台应用的适用人才。每年派专业人员到州内外高校学习云平台的建设及应用,引入专业人士针对信息化需要专门开展技术宣讲会,宣传大数据的使用和普及。与省内的高校合作开展云计算和大数据课程,选派专业人员作为导师讲课授业,在学生中普及概念和引导进入专业课程,对学生的专业选择做指导。以黔西南州大数据发展为契机,通过开放市场吸引外地专业团队人才落户黔西南,为黔西南州的大数据发展积累人才优势。

(八)开展系列宣传培训活动

为提高全社会对大数据发展应用的认识,增强全社会收集数据、分析挖掘数据的意识,调动社会各方参与的主动性、积极性,创造实施大数据战略的良好社会环境和舆论氛围。黔西南州组织专家学者开展面向政府、行业、企业的大数据专题讲座和培训,将大数据知识作为领导干部新知识、新技能培训的重要内容。

二、起步势头良好

随着一系列规划、措施的实施和人财物的投入,在2017年后,黔西南州逐渐探索出一条由黔西南州纪委领导,州工业和信息化局负责协调应用推广的模式,形成良好发展势头。

(一)基础设施建设工作不断推进

1.网络空间基础设施建设

在通信基础设施建设方面,截至2020年12月,建成光缆总长度达6.98万千米,建设基站1.7691万个,其中4G基站9640个,黔西南州实现城市、行政村光纤网络和30户以上自然村4G网络覆盖率100%。截至2020年,黔西南州已建成5G基站1088个,5G用户数约47万户。

在网络带宽提升方面,截至2020年年底,黔西南州直连带宽达到120GB,出省带宽能力超过4200GB(其中出州带宽2800GB),实现500GB交换能力,互通带宽达到100GB。宽带接入能力达100MB以上,部分小区实现1000MB接入能力。

网络和移动通信普及率稳步提升。截至2020年年底,固定互联网宽带接入用户76.87万户,移动互联网用户281.39万户,互联网普及渗透率高达99.9%;移动电话用户350.57万户,电话普及率125.35部/百人,3G/4G/5G移动电话普及率均达到93.08%以上,5G用户数约47万户;数字电视覆盖199.19万户。

2.数据中心建设

以义龙新区大数据产业园区为重点,在建设方面,2018年6月一期已完成,二期3#、4# 数据中心、2#动力中心土建部分完成,双子写字楼竣工。在承载能力方面,义龙新区大数据产业园区拥有65000台服务器,12个IT机房,已布置约1600多台服务器机柜,能够提供130000TB存储、30000台云主机(15万核的计算能力)、30000台云桌面的服务。

3.创新基础设施建设

义龙新区双创中心以“孵化+创投”为孵化模式,致力于为黔西南州培育大数据信息服务产业领域的高新技术企业和科技型企业,孵化效果日益显著。孵化器可自主支配场地达90000平方米(可供在孵企业使用办公场地面积60000平方米),在孵企业有力安、翊光科技、蜂巢算力、讯猫软件等10余家。

(二)实体经济数字化程度逐步加深

1.数字产业化规模壮大

黔西南州全力壮大软件和信息技术服务业、电子信息制造业和通信业“三大核心产业”,大力培育战略性新兴数字经济产业。2020年1—10月,黔西南州软件和信息服务业营业(全口径)收入4.97亿元,同比增长45%,截至2020年已有软件和信息服务业企业40个,达到规模以上的企业数有7个。运营商电信业务总量为328.04亿元,同比增长37.2%,增速排全省第2位。2020年电子商务交易额完成78.7亿元,提前超额完成“十三五”时期任务。

2.产业数字化转型升级

黔西南州积极推进各产业的数字化转型升级,推进大数据与实体经济融合,黔西南州与华为公司、中信公司、东软公司、北大医信、北京龙软等开展深度合作,推动大数据与实体经济深度融合,孵化农联、康联、旅联、物联、车联、学联、商联和金联等“九大联”大数据产业。“十三五”期间,黔西南州积极推进两化融合工作,工业企业两化融合发展水平达到35%。同时,黔西南州深化落实“千企改造工程·大数据助力企业转型升级”专项行动,2020年1—10月,黔西南州建设融合标杆项目10个、示范项目100个,带动大数据与实体经济深度融合企业218个,完成企业上云288户,黔西南州累计上云企业总数1050个。

(三)数字化治理提质增效

1.数字政府建设持续推进

黔西南州电子政务云服务提升工程成效显著,按照云网平台“1+4+N”模式,搭建黔西南州政务云。2020年已经实现政务外网四级全覆盖,州级自建政务信息系统与贵州省政务服务网数据对接,州本级及各县(市)、义龙新区政务大厅均已设置“全省通办”综合窗口和行业通办窗口,全面推行一体化在线服务平台,政务服务事项基于一体化在线政务服务平台办理。截至2020年11月,黔西南州办理通办事项28255件。黔西南州数字化精准扶贫取得积极进展,累计建成432个贫困村电商服务站点,9个县电子商务运营服务中心。

2.城市精细化管理全面提升

黔西南州建成并持续完善“智慧金州”等大数据平台建设工作,助推城市数据资源目录编制与“上云”,支撑各政务部门的业务,获得中国信息协会颁发的2019年中国政府信息化管理创新奖。建设智慧交通,“黔程出行”一站式综合移动网约车出行平台获发《中华人民共和国网络预约出租汽车经营许可证》,现黔城出行、万峰出行等公司车联网覆盖黔西南州6县2市1区。建设智慧水利,现已建成兴义市水务大数据中心,接入兴义3个水源地、5个净水厂、5个污水厂、15个二次加压点、6个水质监测点和25个压力流量点。

3.智慧民生服务逐步完善

黔西南州积极推进医疗、教育和文旅的智能转型。发展智能健康服务,建设“医疗云”平台,实现对贵州省下发基层医疗机构医疗设备的对接,2019年年底已接入黔西南州128家乡镇卫生院,8家县级医院和3家州级医院。搭建智慧医疗APP,并推出“异地备案审批申请及查询”功能。落实教育现代化,黔西南州作为国家教育资源公共服务平台的第二通道,重点建设“资源”和“管理”两大公共服务平台,实现两大平台深度融合。2018年年底已实现黔西南州100%教室入网,所有校园活动区域覆盖无线网络,网络教学平台的使用率提高80%以上。 ciK5Gk3c+DqwiNRD6XVoT3gF/tlcWVHGWhvVqmevqc1qEfe9MrRP7o2nvy/itzvA

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