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第四节
成果初现

在积极响应国务院《促进大数据发展行动纲要》和贵州省《建设国家大数据综合试验区实施方案》《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》的政策下,黔西南州制订了《黔西南州大数据发展“十三五”行动计划(2016—2020年)》,开展了黔西南州大数据战略行动工作,并取得了一定的成果。

一、应用情况

推进大数据战略,数据应用是关键。黔西南州着力加快大数据与实体经济的融合,推动实体经济转型升级。通过对企业需求的梳理和分析,提出了大数据与实体经济融合发展的“共性需求搭建平台,个性化需求一企一策”的建设方案。通过“企业云”切实为企业减轻负担、规范企业管理、降低成本和提高效率,真正实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”的格局。以大数据助力经济结构调整、提升数据经济占比。通过培育和引导,软件与信息服务业规模以上企业15家,截至2018年5月,已实现大数据营业收入3.5亿元。培育了“淘手游”“贞丰一品”“普安红”“新滢工艺”“田园巴士”“晴隆羊”等电商品牌。同时,还培育出黔城惠、特色金州商城、布苗乡、同城购和布依阿妈等电商平台。

智慧金州平台,打通全州31个部门的数据互联互通,形成数据交换、共享利用机制,解决“数据孤岛”问题,大数据政用广泛深入,持续带动大数据民用和商用。一是推进大数据政用:脱贫攻坚“新市民计划模块”,助推“五个体系”建设,有效解决了易地扶贫搬迁群众数量大、主管部门多、涉及业务广等导致监管、调度难的问题;“河长云”是全省率先建成的河长制管理信息系统之一;“国企监管云”有效实现了对企业资产负债、生产经营等情况的多维度监控;“安全云”对重点安全生产企业实现了注册和监管,展开了日常的安全巡查和隐患排查治理;“村务管理系统”实现对驻村干部高效管理,有效杜绝了“挂名帮扶,驻村走读”现象。建成公车管理及运营系统,实现公务用车集中管理。搭建黔西南州项目管理系统。建立项目前期协作机制,再造审批流程机制,加快项目落地,优化营商环境。搭建“多规合一”平台,完成了部门规划、监督监测、基础地理和城市三维等空间数据资源体系建设。二是推进大数据民用:建设医疗保险基金监控与智能审核系统和“智慧医保”系统,推进医疗卫生行业综合监管体制建设,开启医保基金监管“智能审核”之路。搭建教育“数据铁笼”,提升教育体系管理水平,积极做好明厨亮灶平台接入工作,提高资源利用率,保障食品安全和扶持资金安全。搭建“医疗云”平台,实现了对贵州省下发基层医疗机构的检验检查医疗设备的对接。“智慧工信”以“数”抗“疫”,对企业复工复产备案登记应用已经在江苏、广西、宁夏、江西等多地推广使用。三是推进大数据商用:“产销对接平台”实现需求与生产精准对接。搭建中介服务网上超市,加快形成公平开放、健康有序的中介服务市场。

(一)数据铁笼运用情况

通过智慧金州云平台,实现对扶贫、财政、民政、公安、卫计、环保、国土和水务等31个政府部门数据进行自动化互联互通、入库、清洗、比对、统计、分析和查询。并将全州所有数据进行统一标准、统一入口、统一存储、统一管理、统一运行。

实现黔西南州财政一体化管理,将财政扶贫资金管理和监督的触角延伸到财政资金拨付和使用的神经末梢,做到全州财政资金拨付及受益农户过程全流程监控管理,利用大数据手段最大限度地实现措施到户和项目安排、资金使用精准。另外实现了对全州合作社、各村、街道、社区财政支出和收入进行全过程监管,可从上到下、横向纵向清晰地掌握每一笔资金的来源、用处。

(二)智慧党建运用情况

一方面,通过智慧党建系统,利用大数据手段、互联网平台来实现对驻村干部的精准和有效管理。另一方面,利用大数据平台,可以广泛收集民意,促进各级各部门改进工作,及时处理贫困群众的困难与问题,不断提高人民满意度。另外,还可以实现对各级单位的工作目标、领导的工作完成情况、纪委派驻纪检组的工作监督情况进行统计、填报、分析,找出问题出处点,加以针对性解决。

(三)河长云

通过平台信息化、数据化的管理决策,推进河湖系统保护和水生态环境的整体改善,实现省、州、县、乡/镇、村、群众六级的巡河管理、考核、督办,促进各级河长和河长办管理工作高效,提高各责任部门间的业务联动和河湖管理水平。

(四)安全云

“安全云”注册重点监管企业573家(其中煤矿企业74家,非煤矿山149家,危险化学品219家,烟花爆竹21家,工贸八大行业110家),登记各类重大危险源274处,汇聚州内企业辨识的风险点4万余个,以综合展现“一张图”、基本信息“一张表”的形式实现了企业安全信息“家底清”。借助大数据技术,可以实现迅速获取事故信息和应急资源信息,帮助科学快速生成救援指导方案,指挥现场救援。

(五)教务云

以国家教育资源公共平台落地黔西南为契机,积极实施“互联网+教育”工程,推进教育“三通两平台”工作,初步建成教育资源、在线教育、教育管理、教育扶贫、教育合作和教育活动“六大板块”。构建了省内外向州、州向县、县向乡镇、乡镇向村小或教学点的送教服务体系,让边远的山区学校共享名校名师资源,共享先进的教育理念和教学方法,促进了教育教学质量和办学水平的整体提升。

(六)村务管理

将乡村基层管理公开化、信息化、数据化,实现了对基层党组织建设、村务公开、村财管理等事项工作的信息化、流程化。将管理装进制度的铁笼里,实现了监管、预警、分析、反馈、评价和展示等功能,加强了基层信息化建设,减少了蝇贪村霸及优亲厚友的现象,推进落实了政府管理的“最后一公里”,提升基层管理能力。另外,黔西南州在2018年还发布了贵州省村级管理标准。

(七)新市民计划管理

2018年黔西南州在全国率先提出新市民计划的理念,并研发了新市民计划管理系统,系统以易地扶贫搬迁工作管理为核心,紧紧围绕居民的衣、食、住、行、娱、购、游等生活需求提供相对应的服务,已完成了区域的规划建设、产业发展、医疗教育、就业创业、卫生健康、社区治理、社区党建、便民服务和政策宣传等功能应用的建设,确保了搬迁人员能够实现“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标,让居民都能拥有一个乐居新家园,成为新市民,共享新生活;让政府能够顺利打赢脱贫攻坚战,确保中央部署的任务能落到实处、收到实效。

二、社会效益
(一)促进城市经济可持续发展

黔西南州云政府采用新理念、新思路、新技术,提高信息化对经济发展的贡献率,转变经济增长方式和结构,推动产业结构优化升级,由劳动力密集向知识、技术密集型转变。以精准扶贫大数据治理为抓手,以政务管理、数字经济和服务民生为方向,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,促进三个产业在更高水平上协同发展,全面提升产业技术水平和竞争力,使城市经济健康发展。

通过企业管理助力数字经济发展,帮助企业实现商业流程的整合,构建一个动态业务机制,并达到全产业链协同运作,以帮助企业降低成本和风险,简化并整合企业信息和系统,使企业运维更加高效和快速地响应市场,使客户洞察力更为深入,从而可以为客户提供更具竞争力的产品和服务,提升产业链整体竞争优势,为城市经济的长期可持续发展做好准备。

(二)提升城市公共服务与管理能力及水平

黔西南州云政府将政府管理、公共服务、行业应用平台通过逻辑抽象、虚拟化、池化融合汇聚形成一个协同的社会治理平台,不受时空间限制提供一站式公共服务,使市民和企事业单位足不出户就能快速办理行政审批和公共事务,提升政府服务的效率,降低运转成本,提高城市管理的服务水平和社会公众的满意度。

黔西南州云政府有助于推动城市就业、医疗卫生、交通运输、生产安全、社会安全监管等居民最关心、最直接、最现实利益问题的解决,使全体居民更好地分享信息化和城市化成果,构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力和安定有序的和谐社会。

(三)有助于应对城市发展面临的各种挑战

城市发展至今遭遇到各种挑战,人口膨胀、饮水卫生、安全隐患、环境污染和交通拥挤等问题日益凸现。通过黔西南州云政府建设,IT科技将融入各行各业,使我们可以创造出真正的智慧城市:永不堵塞的街道、完善的医疗服务体系,取之有道的能源,人们可以尽享便利生活,并与环境和谐相处。

三、经济效益
(一)节省信息化建设成本

黔西南州云政府围绕“一个标准”“一个平台”“一张蓝图”“一张网”的思路建设“智慧金州”大数据平台,统一的软硬件支撑平台和信息化系统,避免了各个区县重复建设机房、重复购买服务器硬件设备和系统软件、重复开发软件系统,并且避免由此造成的接口复杂、管理困难、维护成本高等问题。

(二)辅助工作管理

黔西南州云政府建设要求打通黔西南州各部门系统,对各部门工作指标进行监督管理,辅助领导决策,实现实时调度。通过信息化手段,大数据采集、分析和展示,将各部门的工作情况进行直观展示,并将工作流程通过系统简单智能化,提高工作人员的工作成效。

(三)有效财务管控

黔西南州云政府建设,通过财务一体化将村级财务收支数据纳入系统进行分析、比对、展示,通过大数据手段进行分析监管,打击蝇贪村霸的同时,对村财支出进行有效管控,避免国有资产浪费。

(四)节约人力成本

很多繁杂的数据收集、统计和分析工作可通过信息化大数据手段完成,相对传统模式节约了大量人力成本。 w5Fo179tMGyEs3uSjXiEGrKMqpsM+auUuWU6yo+cgjy8y6PONhbTOtinG9vIi+Do

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