下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
加快推进5G、物联网、工业互联网等新型通信行业发展，充分发挥通信业在产业链中的整合和牵引作用。加速通信业和黔西南州智能生产制造、新能源、现代农业、全域旅游等领域的深度融合和全面渗透。推动《贵州省建筑物信息基础设施建设规范》作为省内强制性标准实施，实现建筑物与信息基础设施“四同步”的集约统筹建设。推进州政府出台黔西南州5G网络建设实施指导意见，推进5G专项发展规划，开展5G试商用，2019年进行5G应用示范，2020年建成覆盖市州主要城区的5G网络，推进5G规模商用，到2022年实现5G全面商用。推进5G智能终端、5G通信设备等产品研发，推动打造5G产业集群。创新通信行业运营模式，发展壮大信息通信业，电信业务收入保持平稳增长，到2020年电信业务总量完成50亿元。
重点依托义龙新区大数据产业园，推动信息技术服务、集成电路设计等快速发展，支持华为软件开发云等公共平台建设推广，努力打造一批开放性、差异化和特色鲜明的行业公共服务云平台。大力发展以软件开发、技术平台整合等为主的技术流程外包服务，支持大数据及信息服务外包、大数据云服务外包等产业，承接国内外重点优强企业的软件和信息技术服务外包业务，培育壮大服务外包市场。
重点依托义龙新区大数据产业园，大力拓展“智能+”，引进发展一批人工智能技术研发及应用企业，研发智能视觉系统、生物特征识别、新型人机交互、智能客服系统、智能机器人等产品。深化5G与人工智能的协同发展，推动智慧政府、智慧医疗、智慧教育、智能网联汽车等研发试验和产业化，打造超高移动性、超高流量需求等场景的应用示范。推动人工智能为经济转型发展和社会治理赋能。
加快兴义市、义龙新区、兴仁市等地传感设备部署，支持中国特色物联网产业等重大项目建设，搭建城市级物联网接入管理与数据汇聚平台，推动感知设备统一接入、集中管理和数据共享利用。重点依托义龙新区大数据产业园，深化5G与物联网协同发展，打造智能制造、智慧安监、生态环保、旅游文化、商贸流通、农业和建筑等重点行业的应用示范。
大力支持华为技术有限公司、贵州金义大数据开发有限公司、中信大数据公司、北京龙软科技股份有限公司等云服务龙头企业的发展和本地化，加快推动云计算在政务云、工业云、企业云、安全云、教务云、医疗云等各行业的应用，打造智慧城市云计算应用城市。加快提升云计算技术水平和系统服务能力，打通云端产品和企业应用的技术障碍，突破云应用在行业领域面临的通信、协议、数据传输等技术瓶颈，完善公共云服务平台兼容性，提升企业业务流程、关键工序、核心设备的数字化率和网络化率。加快打造“贵州·中国南方数据中心示范基地”，引进建设一批具有国际影响力的超大型数据中心，推动区域内分散数据中心一体化整合，着力提升数据中心利用率和运行效率。
在大数据技术飞速发展的今天，政府必须从技术的旁观者变为技术的使用者，只有加强顶层设计，主动建立适应大数据技术发展的平台，充分利用大数据技术，才能加强政府各个部门之间的联系，实现信息资源的共享与整合，从而消除信息孤岛，避免重复建设所带来的浪费。
智慧金州的信息资源与共享方法论的基本思路是：重规划、建体系、厚实施。一是进行科学的顶层规划设计，搭建业务架构、数据架构和应用架构；做好信息资源规划、梳理资源目录、构建数据模型；形成“一张图”“一张网”“一个库”“一个APP”。二是建立多维保障体系，构建统一的信息化工作推进体系、安全可靠的运行维护体系、全面严谨的标准规范体系和多元融合的科技创新体系。三是抓好实施应用，形成以业务主管部门牵头、州大数据局协调、纪检监察机关督导、落地高科技企业提供技术支撑的协作机制。最终形成一套机构，统一设计、统筹实施、统一考核。
1.完善组织架构
从政府层面上建立州级的大数据部门，即黔西南州工信局（州大数据发展管理局），对大数据背景下政府部门信息资源共享工作进行统一管理。具体工作内容包括：负责制定与大数据相关的统一标准和具体规范，对与大数据相关的重大项目进行审批，对下级地方政府部门的大数据业务进行指导。同时，成立大数据项目专家评审委员会。负责参与涉及大数据项目评审相关事项，提供决策参考和技术咨询；参与大数据产业项目和方案的评审工作，对黔西南州大数据项目实施可行性提供咨询建议；重点开展实施大数据战略相关重大问题的前期研究，为出台相关大数据项目管理办法提供研究支撑，为大数据发展应用及相关项目实施提供决策咨询；承担有关大数据项目方面的信息交流、应用推广和教育培训等工作，促进资源有效利用，推动行业创新发展。此外，黔西南州在各个地方政府层面上建立与大数据发展管理局相对应的大数据分支机构，负责执行各个地方的大数据信息资源工作，地方分支机构的主要任务包括全面提升已有的硬件与软件技术，改革统计调查方法，转变数据管理流程设计，加强对数据的审核、筛选工作，统一接受州大数据主管部门的领导，完成上级布置的相关任务。
2.确定工作保障机制
为落实中办、国办关于“整合省级各部门信息建设资金资源”的要求，贯彻《贵州省推进“一云一网一平台”建设工作方案》（黔府办函〔2018〕183号）关于政务信息化建设“四变四统、健全监管”的工作机制，坚持《黔西南州人民政府办公室关于印发<黔西南州大数据项目管理办法（试行）>的通知》中“六个统一”建设原则，即“统一规划、统一需求、统一平台、统一门户、统一数据、统一存储”，形成黔西南州一盘棋的工作格局，集中财力、突出重点、结合实际、科学部署，避免盲目投资和重复建设。
（1）统一项目征集
按照《黔西南州大数据项目管理办法（试行）》要求，州大数据发展管理局按时印发《关于征集××年大数据项目需求的函》，征集黔西南州各单位信息化系统建设年度计划，各部门报送拟建信息化项目可行性研究报告，报告包括项目建设依据、系统目标、软件功能、数据资源、安全保障、运维服务和经费估算等需求。
（2）统一拟建项目库
根据“六个统一”原则，比照州内已建和在建信息系统，梳理已有软硬件资源和可共享数据资源，按照《黔西南州大数据项目管理办法（试行）》对各单位提交的拟建项目可行性报告进行审核，将符合建设条件的项目列入拟建项目库，并报州政府备案。
（3）统一资金预算
州大数据发展管理局根据审核情况、在建续建项目情况，于每年10月制订下一年度大数据项目建设计划，并与州财政局对接预算事宜。州财政局将大数据项目预算安排情况反馈州大数据发展管理局，形成大数据项目库。
（4）统一标准建设
用户单位根据预算批准的信息项目建设年度计划，按照省大数据发展管理局、云上贵州集团政务信息系统建设相关技术标准规范，编制项目建设实施方案。对那些应用解决方案等有特殊规定、特殊要求的建设内容，由相关部门审核，涉及国家秘密的建设内容按国家保密规定执行。用户单位合规合法办理政府采购相关手续，依法确定的服务提供商切实做好服务保障，接受用户单位考核评价。州大数据发展管理局会同用户单位对各服务提供商提供的政府服务项目进行验收。委托第三方机构进行“部门需求和使用情况”与“服务水平和质量情况”进行双评估。实行财政资金全过程绩效管理，州大数据发展管理局以及项目实施单位要按照绩效管理要求，编制绩效目标，开展绩效自评，运用好绩效评价结果。
（5）健全监管机制
用户单位全程参与项目规划建设、购买服务和验收评估等工作，全程加强监管。对跨层级的信息化建设事项，层层落实监管责任，健全上下级联动监管制度；对跨部门的信息化建设事项，开展联合监管，环环相扣、避免脱节，确保实现建设目标。
3.开展信息化建设工作
首先是黔西南州政务信息化建设情况摸底工作的开展。通过贵州省政府数据资产登记信息管理基础平台在线填报、部门梳理自建审批业务系统及上报政务信息系统建设情况等方式，按照“应查尽查”原则，全覆盖、无盲区，切实摸清各地各部门政务信息系统底数。
其次是“一云一网一平台”建设总体规划的编制。根据黔西南州各类信息化建设项目必须按照“统一规划、统一需求、统一平台、统一门户、统一数据、统一存储”的原则，根据“四变四统、健全监管”政务信息化建设工作新机制，制定《黔西南州大数据项目管理办法（试行）》。
坚持以互通促共享，以共享提效率，部门协同、政企协同，共商、共建、共治、共享，实现数据共享、系统互通、业务协同和多云融合，形成向上连接省级平台、向下覆盖市县乡四级、纵向贯通、横向连通的“一云一网一平台”体系。大部分商业领域在大数据所能够带来的利益的驱动下已经建立了很多数据中心，也有一些地方政府部门在尝试建立数据中心。但因为缺乏统一的大数据技术应用平台，所以这些数据中心的分析数据还相对局限。因此，黔西南州政府也要加快构建统一的大数据平台的步伐，按照“一年见形象，两年出成效，三年全覆盖”的目标，创新机制，整合资源，集中力量，统筹推动，上下联动，全面推进“一云一网一平台”建设，从而为政府治理创新中的决策分析等应用提供强大支撑。
首先，推进“市州云”整合接入云上贵州“一朵云”。黔西南州各级政府部门要以云上贵州“一朵云”统一提供的云计算、云存储、云管控和云安全等云服务为依托，不再新建政务云平台和数据中心，已建政务云平台和数据中心要整合接入云上贵州“一朵云”，实现网络通、数据通和管控通。各县（市、新区）要基于“市州云”部署云应用，加快完善人口、法人、地理空间和宏观经济四大基础数据库，加快电子证照、公共信用、电子文件和政务服务事项等政务服务库建设，加快提升和丰富精准扶贫、智慧交通、生态环保、卫生健康和食品安全等主题库，形成一数一源、多源校核、动态更新、纵向贯通和横向连通的政务数据资源体系，强化安全能力建设，应用符合国家要求的密码技术产品，优先采用安全系数高的软硬件产品、系统和服务，确保安全可控。
其次，积极配合贵州政务服务网升级，全面建成政务服务“一张网”。按照政务服务“一网通办”的要求，健全数据共享交换体系，加快改造各级自建的政务服务系统和管理系统，实现互联互通、数据共享和业务协同。统筹完善黔西南州电子政务外网建设，配合省级部门加快整合部门业务专网，充分利用运营商网络资源，建成向上连接国家、省，向下连接县（市、新区）乡五级的电子政务网络。按照“整合是原则、孤网是例外”原则，除国家有特殊要求外，部门非涉密信息系统要向电子政务外网迁移、涉密信息系统要向电子政务内网迁移，整合专网、消除孤网。完善各级政务网络统一互联网出口，配合省级部门推进政务网络互联网区域IPv6改造。
再次，推进智能工作“一平台”建设。整合州级各部门办事服务平台，配合省级部门建成全省政务服务一体化平台，实现与国家政务服务平台互联互通。建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台，实现“服务到家”。依托全省统一事项管理、统一身份认证、统一业务受理、统一电子印章和统一电子证照，规范政务服务事项，优化政务服务流程，实现企业和群众网上办事“一次认证、全省漫游”。推行审批服务便民化，让企业和群众网上办事像“网购”一样方便，实现全省通办、就近能办、异地可办。
坚持省级统一建设应用标准，黔西南州非涉密政务信息系统、工作协同和数据共享全部基于“一云一网一平台”架构建设。按照政府系统先行，先外网、后内网的路径，逐步统筹，分步实施。
树立总体国家安全观，严格落实国家网络和信息安全法律法规，积极推进关键信息基础设施国产化替代，健全信息安全制度。建立安全可控的安全保障体系，“一云一网一平台”建设运营过程中产生、获取的数据归政府所有，由政府数据资源管理部门统筹管理。