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3.5.2 组织立场

通过前面的资料搜集工作,你已经积攒了大量的信息,对问题也有了一定的思考。这些成果应该通过什么样的方式表现出来呢?如何让主席以及他国代表了解你的国家立场呢?这时候就需要将研究的成果落实到书面文件上,代表将进入立场文件写作的阶段。这不只是一篇数百个或者更多英文单词构成的“作文”,也是对前一阶段辛苦工作和付出的总结。事实上,它更是代表更好地理解自身立场以及组织自身论点的过程。

关于立场文件写作,我们将在后面对大家进行文字以及格式上的系统指导。以下是对于写作之前基于已有情报的整理工作,以及充实并建立观点的分析过程的指导。

整理观点

首先我们需要针对议题思考一系列基本的问题:

●什么样的本质问题将会被提出?

●为什么这些方面重要?

●为什么这些问题还没有解决?

●哪些重要的文件在你的研究中是必要的?

●不同的国际实体在这个问题上曾经采取了怎样的行动?

●这些实体现在采取什么样的方案?

●相关问题在你的国家中的影响范围?

●你所在的国家如何解决这些问题?

●你所在的国家希望联合国通过什么样的方式帮助你解决这些问题?

总而言之,在整理论点的时候,我们需要思考:关于这个议题,我们什么话要说?我们(作为国家代表)有什么不满吗?有什么想要作为国家代表向国际社会表达的吗?或者有哪些是牵涉到本国利益的基本要点呢?简而言之,以上这些就是论点整理的出发点。根据会议提供的背景材料,你可以得到基本的知识,随后的深入发掘,尤其是针对特定国家的内容,就需要代表们自己努力了。

假设在此次会议中,安理会的主要议题是安理会改革问题。相关的有两个核心领域(议题)供代表讨论,分别是:

和议题相关联的有待解决的问题点如下:

从上述问题我们可以看出,前三个有关第一个议题,而后三个则是与第二个议题有关。我们需要注意的是:对于一名代表而言,关注的面可以涉及所有可能的问题,但却需要对一两个核心问题进行深入思考。例如,我们从上面的议题和思考可以基本判定——联合国改革势在必行,那么有关议题之一,我们只需要关注新理事国的分配性利益矛盾即可。同理,对于另一个议题,也只需要关注有关如何改进,而非改进的必要性,因为议题讨论的必要性正是会议召开的前提。 下面我们继续分析这些矛盾点。

对立主张的背后本质:

以上这些是基于我们现有的知识对于两个议题进行的一种深入性分析。可能在代表眼中,这还只是很浅显甚至肤浅的一些套话,但内容或许并不重要,类似的分析方法和思路才是代表们需要掌握和借鉴的。概括地说,是下述的过程。

确定议题探讨的框架,阅读本委员会提供的背景材料,同时根据材料中国家集团立场(Bloc Position)的相关内容,在基础层面上了解不同国家有什么样的问题与想法。

对国家进行分类,按照不同的国家集团,思考议题中可能有哪些利益上的冲突,建立自己的世界模型。当然如果时间紧张,我们可以直接用获得的相关国家态度的信息,来取代这样的勾勒框架的过程。不过这样可能会缺少一种现场辩论时所必需的对于问题框架在更高层面上的把握。

通过已经搜集到的情报,检验自己建立的世界模型,是否主要国家都与你构想的方向符合,如果不符合,思考为什么会这样。时间有限时这一步可以省略。但这样的过程无疑会很有效地培养你对于国际局势战略性的观察眼光。

考虑自己扮演的国家角色,属于哪一个集团,为什么。相信通过上面的宏观把握,这一点并非难事,但关键在于对于自己扮演的角色要有清楚认识。下面我们将介绍这个问题。

把握本国观点

如果说上面的一个步骤是宏观把握的话,这个部分就是深入微观层面的思考。与前面的章节相同,我们通过一个例子以及相应的总结来介绍这个部分。

通过前面章节的学习,相信代表们已经可以收集到足够的资料支持自己的思考了。那么在这个基础上我们需要将一粒粒散落的珍珠连缀成一串项链——来构筑我们的“理论框架”——也就是对于我们所代表的国家的观点进行深入性的总结。

下面我们根据中国政府在联合国的一贯态度,以及中日领导人之间对话的纪录,整理出了中国政府针对上文“入常”等问题的一些基本观点,以供大家参考。资料的原始网页见下:

具体观点如下:

1.基于令联合国安理会的工作更加具有地区性的公正性、公平性,尤其是扩大发展中国家在联合国影响的方针,扩大常任理事国席位乃是具有优先性的目标;

2.现有联合国改革问题,其目标是为了增进联合国工作的效率和透明度,所以适当地扩大理事国席位是比较合理的,但在目前就完全停止一票否决权并不能有效地提高效率,因此持反对态度;

3.对于以增加联合国工作透明度、提高工作效率、改善工作手段为目的之改革中国保持积极态度;

4.对于现有的增设新理事国的方案,倾向于在考虑国际贡献和影响的同时兼顾地区性平衡的方案;

5.对于日本加入常任理事国这一事件,不持支持态度但也不持反对态度。只是对日本以其为联合国做出了巨大的财政贡献为理由,要求加入常任理事国行列这一态度表示遗憾。

以上为根据中国的官方观点进行的总结,如果对其再进行分类和深入分析的话,则明确为如下基本立场:

1.有关议席分配问题及日德加入常任理事国行列的问题

中国支持以提高发展中国家地位和保持地区性平均分配为目标的方案,同时对日本、德国之“入常”保持消极态度。

2.一票否决权问题

反对中止一票否决权的提案。

3.扩大讨论的参与度以及提高透明度的改革问题

支持提高透明度的改革,但是对于无休止的参与度的提高持反对意见。

4.对有关改善联合国行动手续、提高效率的问题

持支持态度。

总结一下,我们需要注意的是下述这些方面。

针对总结出的各个矛盾进行论点的归纳。一个宽泛的话题必然会有具体的争论点,这些点往往是国家最关键的利益点。

准确把握国家态度。有些官方资料可能言词比较晦涩,会说出“不反对不支持,但对(某一问题)保持消极(观望、遗憾)态度”的话来,那么代表们要迅速地捕捉到弦外之音——相应国家并不希望在这一问题上表现得太激烈,因为可能这一问题所牵涉的关联性利益和其自身有关,但事实上,仅仅针对这样一件独立性事件,该国是持反对意见的。

注意关联性利益,以及对牵涉不止一个方面的问题,相应国家对不同方面可能持不同态度。

不要想当然——就像中国不会直接对日本“入常”说“不”一样。这可能和我们想象的不一样,所以细致的调查研究工作是必不可少的。

本国的外交政策与已有观点的结合

本书前面章节当中已经介绍过,通过政府门户网可以了解到一国主要的外交方针,同时可以根据一国发表的声明或白皮书等来确定主要的立场。以中国为例,详见下表:

基于上文所得到的这些认识,我们可以对前面章节的内容进行重新整理,观察一下到底为什么中国政府在相关议题上持有那样的观点:

(1)有关议席分配问题以及日德加入常任理事国行列的问题

中国支持以提高发展中国家地位和保持地区性平均分配为目标的方案,同时对日本、德国之“入常”保持消极态度;

→秉承中国一贯的重视发展中国家参与国际事务的政策,同时,与日本之间微妙的历史性遗留问题以及在一个地区的区位因素都是影响决策的因素。

(2)一票否决权问题

反对中止一票否决权的提案。

→对于中国本身而言,一票否决权是十分重要的,它让中国在安理会当中可以就违背国际准则、侵犯中国利益的提案说“不”。

(3)扩大讨论的参与度,以及提高透明度的改革问题

支持提高透明度的改革,但是对于无休止的参与度的提高持反对意见。

→同样基于“平等外交”的政策以及一贯的对于发展中国家的态度。

(4)有关改善联合国行动手续、提高效率的问题

持支持态度。

→本着对国际社会负责的原则的立场。

希望代表们通过我们比较粗略的例子和讲解,能够对组织材料和展开论点、深入发掘的方法以及思路有最基本的了解。确定本国的立场是参与“模拟联合国”的基础,你要明确自己的国家在这个问题上的底线是什么,哪些可以让步,哪些可以努力争取。有了这些认识,书写立场文件就不困难了,同时你还能够把握哪些国家可以与自己在这个问题上形成联盟。在后面的章节中我们会对形成国家集团和书写立场文件进行介绍。 cXwL7oSbj7Su6ux4InUmmnI3H8yh8RfxsAMp9QoUHC8NOyg6oJY9zQBeGCHqyrCG

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