联合国除了六大机构之外,还有数量众多的分支机构和委员会。确定模拟的委员会和话题是摆在组织者面前的一个重要问题。随着“模拟联合国”活动的不断发展,其模拟对象已经不仅仅局限于联合国机构,还包括其他国际组织、国际会议,例如欧洲联盟(European Union)、非洲联盟(African Union)、亚太经合组织(APEC),有些大会还会模拟某些国家的内阁会议、议会,如俄罗斯内阁会议、美国国会;有些会议甚至跨越时空的界限,模拟历史上的某次会议,或者预测未来的某次会议,如1919年的巴黎和会、2010年的欧洲联盟会议。不同的委员会有不同的特点,适合的人群也不同(见表2.3)。
表2.3 第七届波士顿“模拟联合国”大会委员会列表
这是第七届波士顿“模拟联合国”大会的委员会列表,我们可以看到,委员会的数量多达24个,不仅有常规的联合国大会,还有非常创新的历史危机联动委员会——埃塞俄比亚和厄立特里亚、印度议会人民院、非政府论坛等。这些委员会都是如何分类,又有什么样的特点呢?
按照委员会规模分类
以人数为标准,委员会类型可以分为小型委员会、中型委员会和大型委员会(见表2.4)。小型委员会通常人数在40人以下。联合国安全理事会是最典型的小型会议,有15个成员国。小型会议人数少,相对而言代表发言的机会较多,会议节奏比较快,这就对参会代表提出了较高的要求。代表必须要跟上会议进展,在短时间内形成本国对新问题的看法并积极与其他代表沟通。大型委员会通常就是联合国大会(见图2.4)、世界贸易组织等,和现实世界中一样,也是大国角逐的舞台。这样的大型委员会对没有太多经验的代表来说,作为小国代表,是比较合适的,一方面可以感受到会议的进程和规则流程,另一方面也可以积极进行发言,加入一些大国领导的利益集团中维护本国利益。而大国的代表除了要有小型委员会中需要的沟通能力、应变能力和抗压能力,还要有很强的领导力和亲和力,适合于很有经验的代表。
图2.4 哈佛全美“模拟联合国”活动中的“联合国大会”会场
表2.4 委员会分类表
按委员会属性分类
按照委员会属性分类,可以分为一般委员会、特殊委员会、危机委员会等(见表2.5)。
表2.5 委员会分类与描述
一般委员会遵循“模拟联合国”会议的基本规则,比如联合国大会、环境规划署、经社理事会等。
特殊委员会(见图2.5)包括世界银行、联合国教科文组织的世界遗产委员会等,这些委员会由于议题和设计领域的特殊性,有着自己特定的规则,适合于一些有经验的代表,尤其是有相关专业背景的代表参加,否则可能根本无法融入会议之中。
图2.5 2021年全球青年“模拟联合国”大会中的“国际军事法庭”会场
危机委员会的会议进程中会有突发事件出现,需要代表们快速做出反应,采取正确的措施解决危机。有些“模拟联合国”活动中还设置了历史委员会,即代表们模拟历史时刻的会议,历史委员会当中通常都会穿插危机事件,主席团根据历史场景,设置一定的危机。此外还有危机联动委员会,即同时召开若干事件相关方的会议,比如第七届波士顿“模拟联合国”设置了一个历史联动危机委员会,讨论埃塞俄比亚和厄立特里亚20世纪80年代的争端,当时厄立特里亚正在争取独立。除此之外还有当代危机联动委员会,模拟的是斯里兰卡和泰米尔猛虎组织之间的博弈。这些委员会需要代表对特定历史时期有大量的知识储备和深刻了解,也需要一些专业知识,因此极具挑战性。
各个委员会的具体情况和介绍,在联合国的网站中都有详细的说明。关于联合国网站的更多应用以及对委员会的深入研究,我们还会在后面的章节中详细介绍。