8.关于中国未来经济增长的有利因素

曾庆 （化学与分子工程学院） ：林老师您好！学习了第一讲的内容后，在有关中国未来经济增长的有利因素这一部分，我有两个问题想向您请教一下。

1.产业升级是一类好的投资机会，如您在课上所举的钢铁行业的产业升级的例子。但也正如钢铁行业的产业升级所展现的，从中低端产业向高端产业（如特种钢铁）的升级往往需要尖端技术的支撑；结合您在前面所讲到的有关技术研发和引进的问题，在目前我国一些领域尖端技术还比较匮乏而且引进难度大的整体情况下，产业升级应该如何进行呢？

2.从投资资源的角度来看，课上您提到我国政府目前的财政状况较好，有加大投资的潜力。但从近几年的数据来看，我国的政府支出存在着地方支出过大、经济建设投资所占比例较高的问题。以2018年的数据为例，我国中央与地方政府支出的比重分别为15%和85%。而且据我了解，欧盟《马斯特里赫特条约》中规定的政府债务占GDP比重的警戒线是60%，参考这样的国际经验，我国的政府债务规模并不小。在这样的情况下，您认为我国如果想通过政府投资进一步促进经济发展，应该具体解决哪些问题，在哪些方面进行改进呢？

林毅夫： 这两个问题很好。

1.当我国在技术上和发达国家的差距缩小时，就需要从引进、消化、再创新的模式转向自主研发的创新。

2.我国政府实施的积极财政政策中，最关键的问题不在于中央和地方支出的比重，而是地方政府以地方投资平台向银行借短期债务来投资基础设施的长期项目，应该改为由地方政府发行长期的建设公债，以避免债务期限不配套。至于政府债务占GDP的比重，我国不能完全参照发达国家的经验，原因是：首先，发达滴滴，造车新势力中的蔚来、小鹏等，以及很多独角兽企业也都是民营企业。所以，国有企业固然重要，但是，“中国企业家的世纪”会越来越多地由民营企业“唱主角”。在2005年时中国内地有16家企业进入《财富》世界500强，全部是国有企业。而2020年中国内地有121家企业进入《财富》世界500强，其中28家是民营企业。将来民营企业会加速进入这一榜单。国家的债务主要用来支持消费，我国的债务主要用来支持投资，这些投资形成了资产，所以我国的净债务比名义债务低；其次，发达国家的增长率低，我国的增长率高；最后，出现债务危机的国家通常是由于外债到期、无法偿还，如果是内债，由于有中央银行增发货币来还债的政策选择，债权人的信心会较高，这也是日本政府的债务已经超过GDP的250%还没有出现债务危机的原因，而我国的政府债务都是内债。综合考虑以上因素，我国政府还有相当大的实施积极财政政策的空间，必要时，可以加大政府实施反周期积极财政政策措施的力度。 fNMoTRLmfwEZh9bRIdrg15u9mkTLxYmKM3Qokv9gvwwItloeJhdYaDSZukNwR5q+