2.2 都市圈综合发展能力评价体系

基于上面的分析框架，本研究在立足我国都市圈实际发展情况的基础上，参考已有的相关研究以及理论分析框架，依据科学性和可操作性相结合、前瞻性和现实性相结合、国际性与地方性相结合的基本准则，建立了都市圈综合发展能力的评价体系。在资源要素集聚能力层面，选取了产业发展能力、人口集聚能力、科技创新能力、资本承载能力和生态支撑能力5个二级指标；在中心城市辐射带动能力层面，选取了中心城市资源配置能力和中心城市与外围城市联系能力（中心-外围城市联系能力）两个二级指标；在社会福利保障能力层面，选取了社会保障能力、公共服务能力、社会福利能力三个二级指标；在突发事件应急能力层面，选取了事前准备能力、事中处置能力、事后恢复能力三个二级指标。本评价体系共包含4个一级指标、13个二级指标、47个三级指标。每个级别的指标权重采取专家打分法进行确定。由每个专家进行打分后，对各指标进行加权平均所得，各级指标权重之和均为1。各级指标的选取依据、计算方法和来源见各专题领域部分，在此不再赘述。在确定每个三级指标后，对各个指标进行min-max标准化，使其成为可比的指标后再进行分析。具体的综合发展能力评价指标体系如表2-1所示。