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行政处罚作为一种传统的社会治理手段，无论是在大陆法系还是在英美法系，都得到了广泛应用。但是，与行政许可类似，并不是所有国家和地区都会将有关行政处罚的制度安排，以一部总则性的法律规范予以统合。目前来看，除了1996年《中华人民共和国行政处罚法》之外，行政处罚单独的立法例实际上并不多见，仅有的几部法律分别是：《奥地利行政罚法》《德国违反秩序法》《俄罗斯联邦行政违法法典》，以及我国台湾地区“行政罚法”。
从时间对比上看，我国台湾地区“行政罚法”是2004年制定的。奥地利早在1926年就制定了《奥地利行政罚法》，它是全球第一部行政处罚法。德国于1952年制定了《德国违反秩序法》，该法内容详尽、规范全面，现行法共计135个条文，中文译稿近5万字，毫不夸张地说，它应是全球行政处罚法的范本。《俄罗斯联邦行政违法法典》可以追溯到1980年苏联最高苏维埃通过的《苏维埃社会主义共和国联盟和各加盟共和国行政违法立法原则》，距今也有40多年时间。
这些历经岁月洗礼并经实践反复检验的法律规则，是我们了解域外行政处罚权运行规范最为直接的素材。无论是在理论研究中还是在法律实践中，它们都应当是案头必备资料。然而，在此次2021年《中华人民共和国行政处罚法》修改之前，由于行政处罚问题并没有引起理论界的足够关注，加之语言障碍的原因，我们对这些比较法文本知之甚少。譬如，《奥地利行政罚法》尽管已颁布近100年，但至今并没有中文译本面世，目前我们能够接触到的多是一些学者的评论和介绍，
其真实面貌仍然是“月披轻纱画朦胧”，相关制度细节并不清晰，学者们所作的评论是否客观，也难以考证。又如，《德国违反秩序法》尽管有1995年的译本，
但距今也已过去20多年了，原法已经过多次修订，译本内容亟待更新。
正是基于这些考虑，同时恰逢《中华人民共和国行政处罚法》修改，我们才产生了翻译、汇编中外行政处罚法的想法。起初，我们主要是想翻译《奥地利行政罚法》和《德国违反秩序法》，但又注意到，其他国家和地区虽然并未就行政处罚单独立法，却也有一些十分相似的制度可供参考，尤其是一些大陆法系国家和地区。因此，我们还另外选择翻译了《日本轻犯罪法》和《意大利1981年11月24日第689号法律对刑法体系的修改》。这两部法律尽管是刑法，但其中一些有关轻犯罪的规定，与《奥地利行政罚法》和《德国违反秩序法》十分相似，对我国行政处罚理论与实践而言，同样具有一定的借鉴价值。
另外，在既往对行政处罚的研究过程中，我从一本名为《旧中国治安法规选编》的内部发行图书中，
看到了清末民初时期《违警律》的几个不同版本。它们是《中华人民共和国治安管理处罚法》的早期形态，也是反映我国行政处罚从刑法体系中逐渐脱离最为直接的立法史料，十分珍贵。考虑到这些资料目前并不容易获取，同时正在逐渐被人遗忘，因此我们也将其一并摘录，以备留存。
本书的具体分工如下（以章节为顺序）：
熊樟林：“中国编”整理、全书统稿；
查云飞：《德国违反秩序法》翻译与导读；
王树良：《日本轻犯罪法》翻译与导读；
刘向文、王圭宇：《俄罗斯联邦行政违法法典》翻译与导读；
罗冠男：《意大利1981年11月24日第689号法律对刑法体系的修改》翻译与导读；
张青波：《奥地利行政罚法》翻译与导读。
熊樟林
2021年4月
