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国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系，鼓励和支持公民参加健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。
本条是关于全民健身战略和全民健身公共服务体系的规定。
全民健身是发展体育运动、增强人民体质的重要体现，是建设体育强国的重要任务。本条从立法上明确了全民健身国家战略的地位，并确定了构建全民健身公共服务体系、鼓励和支持公民参加健身活动、促进全民健身与全民健康深度融合等全民健身主要工作任务。
2014年，国务院出台《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，明确提出将全民健身上升为国家战略，把全民健身作为加快体育产业发展和扩大体育消费的基础。将全民健身上升为国家战略，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史时期，从国家富强、民族振兴、人民幸福的高度，对体育工作作出的重大部署，内涵深刻，意义重大。
全民健身上升为国家战略，一方面为全民健身的发展注入了强大动力，另一方面也要求全社会树立全新的体育发展理念，全面开创体育发展新局面。作为国家战略，要跳出以往单纯从个体和局部的角度看待全民健身价值的局限，从推动人的全面发展和社会全面进步角度充分挖掘全民健身的综合价值和多元功能。全面落实全民健身国家战略必须明确思路，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目的，落实党中央关于逐步实现全体人民共同富裕的要求，全面推进健康中国建设，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国家文化软实力等方面的重要作用。
全民健身公共服务体系是指以政府为主的多元主体为满足全体人民健身需求而提供的系列产品和活动的总称。全民健身公共服务体系以全民健身场地设施、全民健身组织网络、全民健身赛事活动、全民健身科学指导、全民健身文化普及为基本框架。构建全民健身公共服务体系，是体育强国建设的重要基石，是实现共同富裕的内在需要，是满足人民群众日益增长的体育需求的必然要求。
多年来，全民健身公共服务体系建设取得重大成就，全民健身在制度建设、场地设施建设、赛事活动举办、群众参与等方面取得了明显进展，全民健身公共服务体系基本建立。同时也应看到，我国全民健身公共服务不平衡不充分的矛盾依然突出，总量不足、布局不优、载体不新、质量不高、社会力量参与不充分等问题依然存在。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，对进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，优化资源布局，扩大服务供给，构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系提出明确要求。
全民健身直接关系到广大人民群众的身心健康和生活质量，只有鼓励和支持公民参加全民健身活动，形成全民健身活动广泛开展的局面，才能发挥体育促进人的全面发展和社会全面进步的作用。此外，参与全民健身也是公民的权利，本条明确规定国家鼓励和支持公民参加健身活动，也是对公民参加健身活动权利的保障。
党的十八大以来，全民健身活动得到前所未有的重视，相关政策不断完善，投入力度不断加大，全民健身场地设施得到明显改善，人民群众参与健身运动的热情日渐高涨。2020年，我国经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%，与发达国家的差距正在逐步缩小。但是，我国经常参加体育锻炼人数中的学生、劳动年龄人口、弱势群体之间存在结构性失衡，按照相同口径比较，与发达国家差距还较大。鼓励和支持公民参加健身活动，可从以下几个方面予以重点突破：一是关注重点人群，培育未成年人体育健身兴趣与意识，激发未成年人参与体育锻炼的活力；为老年人提供舒心便利的健身条件，促进老年人体育健身活动常态化、制度化；为残疾人全面发展提供无障碍运动环境，带动更多残疾人参加体育运动。二是培养终身运动者，树立健康第一的教育理念，实施青少年体育活动促进计划，广泛开展青少年体育活动和竞赛，开齐开足上好体育课，让每个青少年较好掌握1项以上运动项目，养成终身运动习惯，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。三是提高职工参与度，将职工体育纳入各地全民健身工作规划，按照职业类型制定健身指导方案，发挥领导干部带头作用，鼓励机关、企事业单位开展健身活动，发挥工会积极作用，广泛组织各类职工健身活动。
2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话中强调：“要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。”全民健身与全民健康深度融合，是全民健身与全民健康两大民生工程在更广范围、更高层次、更深程度上相互渗透、互为一体的过程；其中，全民健身要以全民健康为目标和指向，全民健康要以全民健身为重要途径和手段，形成你中有我、我中有你，相互联系、相互交叉渗透、相互促进的发展新格局；本质是探索一条运动促进健康之路，最终目的是解决关系我国人民健康的重大和长远问题，实现健康中国的战略目标。
推动全民健身与全民健康深度融合，既是新时代我国全民健身工作的新起点，也是实施健康中国战略对全民健身提出的新要求。推动全民健身与全民健康深度融合，要贯彻落实“以人民健康为中心”的大健康观、大卫生观，把全民健身纳入各级政府大健康治理体系，综合运用政策引导、资金支持、政绩评价和表彰激励等手段，切实推进相关工作。在实践操作层面，要从融合关键要素的角度实施系列工程：一是实施全民健身与全民健康深度融合的宣传工程，解决认识问题；二是实施社区居民电子健康档案建设工程，解决微观层面融合的信息收集问题；三是实施全民健身与全民健康深度融合的人才支撑工程，建立相应的职业资格认证制度，形成高校人才培养与就业的良性循环，解决人才不足问题；四是实施全民健身与全民健康深度融合的科技创新工程，解决政策、手段和方法的科学循证问题；五是实施基于科学循证的社区重点人群健身行为干预工程，解决服务的公平性问题；六是实施全民健身与全民健康深度融合的“典型示范”建设工程，探索融合路径，进行体制、机制和模式创新，通过以点带面，力求形成一批可复制、可推广的经验和做法；七是大力推进“体卫融合”工程，鼓励基层改革创新、大胆探索，建立体卫协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，实现体育部门与医疗卫生部门之间优质资源的整合。