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国家优先发展青少年和学校体育，坚持体育和教育融合，文化学习和体育锻炼协调，体魄与人格并重，促进青少年全面发展。
本条是关于优先发展青少年和学校体育的规定。
青少年是国家的希望，民族的未来，是实现中华民族伟大复兴中国梦的见证者和生力军。增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。为促进青少年全面发展，本条明确了青少年和学校体育的优先发展地位，以及青少年和学校体育工作的总体要求。
党和国家历来高度重视青少年和学校体育工作，始终将其置于体育事业发展的基础性地位。2007年5月7日，中共中央、国务院印发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，要求各级政府、全社会共同推进青少年体育工作。2019年8月10日，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》（国办发〔2019〕40号），提出将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系，全面实施青少年体育活动促进计划。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，强调要把学校体育工作摆在更加突出位置。这些政策措施体现了党和国家对青少年和学校体育的高度关注。本法在总则中明确提出国家优先发展青少年和学校体育，展现了党和国家对青少年和学校体育的高度重视，明确了各项体育事业发展都应首先考虑青少年和学校体育。
青少年体育是面向全体青少年开展的体育工作及其制度安排，学校体育是教育部门面向全体学生开展的有计划性、目的性和组织性的体育教育教学工作。青少年体育和学校体育有一定的重合，但各有侧重，发展青少年和学校体育需要以体育行政部门与教育行政部门为主的多部门协同推进。
（一）坚持体教融合
近年来，我国青少年体育事业蓬勃发展，学校体育工作取得显著成效。但总体上看，体育教育受重视程度还远远不够，青少年体质情况令人担忧，“小胖墩”“小眼镜”越来越多，“跑不动、跳不远”现象普遍存在。长期以来，我国体育与教育事业分属不同部门，在协调推进青少年和学校体育过程中存在体制机制障碍。
2020年8月31日，经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过，体育总局、教育部联合印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号），全面实施体教融合，指出要“一体化设计、一体化推进”，成立由国务院办公厅、教育部、体育总局牵头，多部门参与的青少年体育工作部际联席会议制度，原则上每半年召开一次，研究解决存在的问题，重大事项按程序报国务院决定。体教融合是发挥社会主义制度优势，建立多部门协同配合，共同促进青少年健康发展的重要举措。体教融合明确了体育行政部门、教育行政部门以及其他部门的工作职责，压实了地方政府的责任，对促进青少年和学校体育发展具有重要意义。
要通过深化体教融合，在全社会牢固树立“健康第一”的教育理念，广泛提升对体育教育多元功能和综合价值的科学认知，全面提高体育教育投入和质量，引领广大青少年积极参与体育锻炼，熟练掌握运动技能，培养良好运动习惯，养成健康向上的生活方式；进一步加强对广大青少年的爱国主义和集体主义教育，养成协作能力、培养良好品德，开展挫折教育、磨炼坚强意志，弘扬拼搏精神、树立规则意识，使其成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）坚持文化学习和体育锻炼协调
青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期，体育锻炼在青少年成长中具有重要作用，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上发表重要讲话时指出，要推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》（国办发〔2010〕23号）和《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）都强调，要推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。目前，青少年教育还一定程度存在重文化学习、轻体育锻炼的倾向。本条规定“坚持文化学习和体育锻炼协调”意在强调体育锻炼的重要意义，要将其上升到与文化学习协调发展的同等程度。
（三）坚持体魄与人格并重
强健的体魄和健全的人格，是青少年全面发展的重要方面。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，强调要帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。2020年4月21日，习近平总书记在陕西省安康市平利县老县镇考察调研时谈到：“现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧。还有身体的健康程度，由于体育锻炼少，有所下降。文明其精神，野蛮其体魄，我说的‘野蛮其体魄’就是强身健体。”在青少年培养过程中，要提高青少年的速度、灵敏、力量、柔韧、爆发力、耐力等，促进青少年体魄强健，同时提高其耐挫折、抗压力、团队合作能力，培养自尊、诚实、遵纪、重诺、勇于担当的品质，塑造健全人格，锤炼顽强意志。
因此，在发展青少年和学校体育事业中，要坚持体教融合，高度重视文化学习和体育锻炼协调，体魄与人格并重，并以此促进青少年德智体美劳全面发展。