开展和参加体育活动,应当遵循依法合规、诚实守信、尊重科学、因地制宜、勤俭节约、保障安全的原则。
本条是关于体育活动基本原则的规定。
不同类型、不同形式的体育活动有其自身特点,开展和参加不同的体育活动应当遵守相应的规则。但从总体来看,有一些基本原则集中反映了进行体育活动的基本规律,体现了体育立法的基本理念,是开展和参加各类体育活动都应当遵循的。为更好地对开展和参加体育活动予以指导,此次体育法修改,在原法规定的社会体育活动原则的基础上,总结多年来体育活动实践经验,概括提炼出开展和参加体育活动的基本原则。
依法合规是法治国家、法治政府、法治社会建设的必然要求,是体育活动有序、健康开展的必要保障。开展和参加体育活动,应当遵守宪法和法律法规,遵守行业规则、纪律准则和道德规范。体育活动举办者和参加者都应当加强守法意识和规则意识,提高运用法治思维和法治方式开展体育活动的自觉性。
诚信是社会主义核心价值观的重要内容,是公民应当遵循的基本行为准则。作为整个诚信体系的有机组成部分,体育诚信在规范人的言行举止,强化人的内心信念,形成健康的生活方式等方面起着重要作用。在体育活动中遵循诚实守信原则,是保证体育活动公平、公正开展的前提。要加强体育诚信教育,建立体育诚信制度体系,加大失信行为惩治力度,培育良好的体育诚信环境。
开展和参加体育活动,应遵守体育活动的客观规律,尊重科学,按科学规律办事。例如,参加全民健身活动,要选择适合本人年龄、性别、体质状况、运动能力等情况的体育活动,循序渐进,持之以恒,才能达到参加体育活动的效果和目的;开展青少年和学校体育活动,要符合青少年不同年龄阶段的成长规律,树立健康第一理念,深化体教融合,培养学生终身运动习惯,促进青少年身心健康全面发展;竞技体育要注重科学选拔人才,尊重人才成长规律,加强体育训练科学技术研究、开发和应用,提升科技助力水平,对运动员实行科学文明的训练,保护运动员身心健康。
我国幅员辽阔,各地差异很大,每个地方都有其特有的文化传统、地形地貌、气候环境,经济发展水平和社会治理能力也不尽相同。开展和参加体育活动不能一刀切,应从实际出发,实事求是,根据不同地方的具体情况、不同体育活动的特点,采取适宜、灵活的措施和方式。各地要结合本地区的气候、地质、地形、位置等自然条件,体育传统、文化、习俗等人文条件,管理能力、活动经验、场地设施等软硬件条件,开展形式多样、特色鲜明,深受人民群众喜爱的体育活动。具体到每个人来说,参加体育活动也要结合自身的兴趣爱好、身体条件等情况,选择适宜的体育活动。
勤俭节约是中华民族的传统美德,也是开展和参加体育活动应当遵循的基本原则。随着经济社会发展水平的不断提高和人民生活水平的不断提升,在开展和参加体育活动中还存在一定的超前消费、铺张浪费和盲目攀比现象,这与我们所倡导的价值取向和优良传统是背道而驰的。新时代,勤俭节约这一传统仍要持之以恒地践行。开展体育活动,尤其是举办赛事活动,要本着勤俭节约原则,不搞形式主义,不好大喜功,不好高骛远,不铺张浪费。要通过优化流程、科技赋能、以租代买、减少不必要的流程和环节等实现勤俭节约要求。要注重活动的实效性,倡导勤俭节约文化,严格遵守厉行节约各项规定。
体育活动有一定的安全风险,特别是危险性较高的体育运动项目、学校体育课、课外体育活动、全民健身活动等,应该高度重视安全性问题。要有底线思维,统筹发展与安全,坚持人民至上、生命至上的发展理念,提高安全意识和责任意识,加强安全预防和防范工作,制订安全应急预案,强化安全监督管理,确保体育活动的安全性。体育活动的参加者自身也要加强安全意识,掌握一定的运动知识和技能,根据自身的身体状况参加适宜的体育活动,减少和降低运动风险。2021年,国家体育总局等十一部门联合印发《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》,进一步强调了要加强体育赛事活动安全监管服务,保护人民群众生命安全和身体健康。