下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
袁某是月亮村的村民，承包了本村15亩农地种植庄稼，前几年效益很好，农忙时袁某就花钱雇用邻近几个村的村民帮忙。但今年效益不好，袁某想省下这笔费用，就动员家人和亲戚一起帮忙收种。后来袁某算了笔账，他觉得这几年下来雇用村民的成本其实很高，倒不如直接一次性花钱置办现代化农业设施进行耕种更为省钱，于是他打算去银行申请贷款。但银行告诉他申请贷款需要提供担保，他决定将其承包的15亩农地的经营权拿去抵押担保。袁某的妻子知道这件事后觉得行不通，她认为应当将他们承包的15亩农地转让出去，获得转让资金后去做点生意，也比拿去给银行抵押划算。那么请问，袁某和袁某妻子可以将土地承包经营权抵押或转让吗？
土地承包经营权可以抵押和转让，但会受到一定的限制。我国《民法典》第334条规定：“土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。”同时，我国《农村土地承包法》第34条规定：“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”第47条第1款规定：“承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保，并向发包方备案。受让方通过流转取得的土地经营权，经承包方书面同意并向发包方备案，可以向金融机构融资担保。”由此可知，承包人可以将土地承包经营权转让，但是需要经过发包方同意并且只能转让给本集体经济组织的其他农户，不能转让给其他人。同时，土地承包经营权中的土地经营权可以用来做抵押担保，但是应当向发包方备案。
在上面的案例中，袁某打算用其承包的15亩农地的土地经营权向银行提供抵押担保的做法是符合法律规定的，但是应当向月亮村村委会备案；而袁某妻子提议将该15亩农地转让出去的做法也是合法的，只不过要经过月亮村村委会的同意，并且只能转让给月亮村的其他村民，而不能转让给其他人。
《中华人民共和国民法典》第334条
《中华人民共和国农村土地承包法》第34条、第47条第1款