第十一条
集体所有土地的经营和管理

●法律

1.《民法典》 （2020年5月28日）

第262条 对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：

（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；

（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权；

（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

2.《农村土地承包法》 （2018年12月29日）

第13条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

●案例指引

李某某等诉市人民政府不履行土地确权法定职责案 （2018年黑龙江省行政审判十大典型案例之六）

裁判摘要： 市政府具有对土地权属进行确认的法定职责，其先作出未予确认的“回复”，诉讼期间虽自行撤销了该“回复”，但案涉土地权属仍处于不确定状态，需政府依照法定程序进行确权，否则争议将长期存在，土地权属始终不明，既不利于对有限的土地资源的充分利用，也不利于土地权属争议双方矛盾的化解。法院确认市政府作出的回复违法并责令其依法作出确权处理决定，对于实质化解行政争议具有积极意义。 aJHP0b9WytqrKFeMsGTEh5QD4T2dQ+m02KY7QUK+fhsrAJx8xjOL5PmELSYtkQk3