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坐 朝 问 道 ， 垂 拱 平 章 。
君王坐在朝堂之上，向大臣们询问如何治理国家，并把大大小小的事情交给臣子去办，然后根据他们的工作成果论功排位。
坐朝：君王坐在朝堂之上。
问道：君王向臣子询问治国之道。
垂拱：“垂”指君王的衣袖下垂，表示一种清闲的状态。“拱”指拱手行礼，表示君王对臣子的礼遇。“垂拱”合在一起，表示君王非常信任自己的下属，把国家的大小事情都交给臣子去办。
平章：这里的“平”读作“pián”，在古代写作“辨”。所以“平章”就是“辨章”，意思是指君王根据属下的以往功绩、能力高低，给他们安排工作。
前一课的“吊民伐罪，周发殷汤”讲述的是战争的故事。我们今天生活在和平年代，很难想象过去的战争里会发生什么事情。但不管是“吊民伐罪”这样的正义战争也好，不正义的战争也罢，人民的生活都会受到最直接、最沉重的破坏。
所以，每个朝代刚建立的时候，人口数量总是非常少的，因为有很多百姓已在战争中丧生。在这种时候，统治者们往往会用一种叫作“无为而治”的方法来管理国家。“无为而治”的意思是：统治者对老百姓征收很少的赋税，甚至可能不征税，进而让百姓自由地生活，鼓励人民多生孩子，多生产点吃的用的。由此可见，“无为而治”其实是一种用来修复战争伤口的过渡手段。