第一节
政策汇总

中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝，为中华民族繁衍昌盛做出了巨大贡献。党和政府高度重视中医药工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置。习近平总书记对做好中医药工作多次做出重要指示和批示，为中医药传承创新发展提供基本遵循，指明了工作方向和重点任务。

要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。要科学总结和评估中西药在治疗新冠肺炎方面的效果，用科学的方法说明中药在治疗新冠肺炎中的疗效。

——2021年3月6日，习近平在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员并参加联组会时的讲话

过去，中华民族几千年都是靠中医药治病救人。特别是经过抗击新冠肺炎疫情、“非典”等重大传染病之后，我们对中医药的作用有了更深的认识。我们要发展中医药，注重用现代科学解读中医药学原理，走中西医结合的道路。

——2021年5月12日，习近平在河南省南阳市考察调研时的讲话

要把优秀传统理念同现代生物技术结合起来，中西医结合、中西药并用，集成推广生物防治、绿色防控技术和模式，协同规范抗菌药物使用，促进人与自然和谐共生。

——2021年9月29日，习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习讲话

一、国家政策

为贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要批示指示精神、《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，国务院办公厅出台了《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》的通知，提出要遵循中医药发展规律，更好发挥中医药特色和比较优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，强调要夯实中医药人才基础、提高中药产业发展活力、增强中医药发展动力、完善中西医结合制度、实施中医药发展重大工程、提高中医药发展效益和营造中医药发展良好环境，见图2-1。

2021年9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，提出发展中医药等澳门品牌工业，着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台；对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”标志；研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程，探索允许在内地已获上市许可的澳门中药在粤港澳大湾区内地生产，对澳门研制符合规定的新药实施优先审评审批。

二、部委政策

为贯彻落实党中央国务院关于促进中医药传承创新发展的要求，国家中医药管理局、国家药品监督管理局、国家卫生健康委员会等部门，在强化中医人才队伍建设、提升中医药服务能力、制定中药研究技术指导和加强中医药文化传播等方面，颁布了一系列政策文件，明确了具体举措。

（一）强化中医人才队伍建设

国家中医药管理局促进中医药多学科交叉创新团队建设，培养造就青年拔尖人才和中医药领军人才、高层次中医药骨干人才，发布了系列中医药人才建设的相关通知，见表2-1。

（二）中药研究系列技术指导

国家药品监督管理局从中药新药和中药配方颗粒研究、中药新药复方制剂和古代经典名方中药复方制剂研究、已上市中药变更研究等方面健全技术指导原则，从各方面积极鼓励中药守正创新，促进古代经典名方中药复方制剂研发，推动其向新药转化；建立完善符合中药特点的质量控制体系，遵循中药特点和研发规律，将中药独特的理论体系和实践特点、中药制剂质量控制特点与药品质量控制的一般要求有机结合，研究构建完善符合中药制剂特点的质量控制方法和策略，见表2-2。

（三）提升中医药服务能力

为进一步落实中医药传承创新发展要求，相关部委完善医疗服务体系，在中医医院管理和建设、中医药服务监督和出口、促进中医药在妇幼领域应用、工业发展和医保支付等方面出台相关法规政策，见表2-3。

（四）加强中医药文化传播

为加大中医药文化保护传承和传播推广力度，促进中医药文化创造性转化、创新性发展，为中医药振兴发展、健康中国建设注入源源不断的文化动力，国家多个部委制定相关文化传播方案，把中医药文化贯穿国民教育始终，中小学进一步丰富中医药文化教育，使中医药成为群众促进健康的文化自觉，规范中医药文化宣传职能部门管理和建设，全面加强中医药文化传播，见表2-4。

三、省市自治区政策

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》、国务院办公厅发布的《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》文件精神，加快推进中医药事业和产业高质量发展，各省市自治区结合实际情况，先后制定了关于促进中医药传承创新发展的若干措施、实施意见和方案、中医药产业发展规划、中医药事业发展“十四五”规划等文件，见表2-5。为提升中医药服务能力，在新冠肺炎防治、康复能力建设、健康促进、医养结合、扶贫工作、中药相关标准规范及管理细则等方面针对性出台相应办法，见表2-6；2021年5个省市自治区有针对性地根据各省中医药发展现状，优化资源促进市场发展制定了中医药条例，见表2-7；为促进中医药文化传播和人才队伍建设，在文化宣传、学科建设和人才培养方面制定了相关方案，见表2-8和表2-9。