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烟草燃烧产生的烟雾中含有多种已知致癌物，有充分证据表明吸烟可以导致多种恶性肿瘤，还会导致呼吸系统和心脑血管系统等多个系统的疾病。根据世界卫生组织报告，每3个吸烟者中就有1个死于吸烟相关疾病，吸烟者平均寿命比非吸烟者短10年。烟草对健康的危害已经成为当今世界最严重的公共卫生问题之一。我国现有吸烟者逾3亿，迫切需要对烟草危害加以预防。每年因吸烟相关疾病所致的死亡人数超过100万，因二手烟暴露导致的死亡人数超过10万。不吸烟者暴露于二手烟，同样会增加吸烟相关疾病的发病风险，并且二手烟暴露并没有所谓的“安全水平”，短时间暴露也会对人体健康造成危害，通风装置存在也无法完全避免非吸烟者吸入二手烟。避免二手烟危害的唯一有效方法是室内完全禁止吸烟。
《健康中国行动（2019—2030年）》中提出：到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%；全面无烟法规保护的人口比例分别达30%及以上和80%及以上；把各级党政机关建设成无烟机关，逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。
大量研究证据表明，戒烟可降低或消除吸烟导致的健康危害。任何人在任何年龄戒烟均可获益，且戒烟越早、持续时间越长，健康获益就越大。应使广大公众尤其是吸烟者深刻认识吸烟与二手烟暴露对健康的危害，促使人们努力创建家庭、单位和社会的无烟环境，并鼓励吸烟者积极尝试戒烟。
加大控烟宣传教育力度，提倡无烟文化，进一步加强卷烟包装标识管理，完善烟草危害警示内容和形式。积极利用世界无烟日、世界心脏日、国际肺癌日、世界慢阻肺日等卫生健康主题日开展控烟宣传，提高健康危害警示效果，让公众充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。
逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例，加强各级专业机构控烟工作，确定专人负责相关工作组织实施，保障经费投入。研究推进采取税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效。建立监测评估系统，定期开展烟草流行调查，了解掌握烟草使用情况。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。依法投诉举报在禁止吸烟场所的吸烟行为，支持维护无烟环境。在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。
禁止向未成年人销售烟草制品。将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。
建立和完善戒烟服务体系，将询问患者吸烟史纳入日常的门诊问诊中，推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。加强对戒烟服务的宣传和推广，使更多吸烟者了解到其在戒烟过程中能获得的帮助。创建无烟医院，推进医院全面禁烟。（具体戒烟干预详见第五章第三节）
（1）对于个人，倡导不吸烟者不去尝试吸烟，吸烟者尽可能戒烟，戒烟越早越好，持续时间越长获益越大，尼古丁替代疗法及药物治疗可以提高长期戒烟率。关注青少年吸烟问题，将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学生健康教育课程。加强无烟学校建设，教师不得当着学生的面吸烟，为青少年营造远离烟草的环境。孕妇吸烟可能会影响子宫内胎儿发育和肺脏生长，并对胎儿的免疫系统功能有一定影响，备孕人群及孕妇吸烟者积极戒烟，不吸烟者不去尝试吸烟。
（2）创建无烟家庭，劝导家庭成员不吸烟或主动戒烟，教育未成年人不吸烟，让家人免受二手烟危害。充分发挥居（村）委会的作用，协助控烟政策在辖区内得到落实。
（3）鼓励企业、单位出台室内全面无烟规定，为员工营造无烟工作环境，为员工戒烟提供必要的支持。充分发挥领导干部、医务人员、教师等的模范带头作用，要求在工作时间不允许吸烟，并应劝导、帮助吸烟者戒烟。
（肖丹 牛宏涛）