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第一章
旗帜鲜明讲政治

2016年,以习近平同志为核心的党中央制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。《准则》共三大板块、12个部分、1.3万多字,涵盖面广、内容丰富,每句话都有深刻内涵和明确指向;紧紧围绕全面从严治党这个主题,提出了160多条新规定新举措,为新形势下加强和规范党内政治生活提供了行动纲领。《准则》一经公布,就引起了国内外的广泛关注。有国外媒体这样评价:“中国共产党从严肃党内政治生活入手全面从严治党,抓住了管党治党的要害和关键,展现了中国共产党的勇气与自信,值得世界许多政党学习和借鉴。”新时代,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,必须始终坚持旗帜鲜明讲政治。

回顾中国共产党波澜壮阔的百年历史,旗帜鲜明讲政治,并根据不同时期的中心任务确定政治建设的内容和具体任务,将政治建设贯穿于党的各方面建设之中,是党的优良传统和宝贵经验。

通过制定和实施正确的政治路线,全党在革命斗争中达到了空前团结和统一

中国共产党从成立之日起,就高度重视党的政治建设。党的一大讨论通过了中国共产党第一个纲领,明确规定了党的名称、性质和奋斗目标。党的二大提出了民主革命纲领,对党的最高纲领和最低纲领作了完整的阐述,并且制定了第一部党章,强调了党员的政治责任、政治原则和政治规矩问题。1929年12月,针对党内存在的各种非无产阶级思想,古田会议确立了马克思主义建党建军原则,确立了军队政治工作的方针、原则、制度,确立了思想建党、政治建军的原则。1935年1月召开的遵义会议事实上确立了毛泽东在党中央和红军的领导地位,开始确立以毛泽东为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位,开始形成以毛泽东为核心的第一代中央领导集体。1939年10月,毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》一文中第一次提出“统一战线,武装斗争,党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝,三个主要的法宝”的著名论断。在总结建党十八年以来的历史的基础上,毛泽东将政治建设纳入党的三大基础建设之中,提出要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想,为建立新民主主义的新中国制定了正确路线方针政策,使全党在思想上政治上组织上达到空前统一。

提出执政条件下党的建设的重大课题,从思想上组织上作风上加强党的建设、巩固党的领导

新中国成立后,中国共产党确立马克思主义在国家政治生活中的指导地位,不断用马克思主义、毛泽东思想武装全党、教育人民。党领导建立和巩固工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。作为执掌全国政权的党,必须适应新的历史性变化,坚持不懈加强党的政治建设,保持和发展党的先进性、纯洁性。党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》,提出了“党的团结是党的生命”的重要论断。党的八大正确分析国内形势和国内主要矛盾的变化,明确提出党和全国人民在新形势下的主要任务。这次会议通过的新党章对贯彻党的民主集中制的根本原则作出了许多新规定,在党员义务方面增加了“维护党的团结,巩固党的统一”“对党忠诚老实”等内容。这一时期,毛泽东多次强调“政治工作是一切经济工作的生命线”“没有正确的政治观点,就等于没有灵魂”。基于社会主要矛盾的变化,党制定和实施了正确路线,取得了社会主义革命和建设的伟大成就。在探索过程中,虽然经历了曲折,但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就,为新的历史条件下加强党的政治建设作出了有益探索、提供了宝贵经验。

稳步推进政治建设,推动中国特色社会主义伟大事业取得举世瞩目的成就

改革开放以后,在开拓和推进中国特色社会主义事业进程中,邓小平一再强调讲政治,强调要善于从政治上观察问题和处理问题。他指出,搞经济建设、搞现代化建设,必须有政治保证,到什么时候都得讲政治。他明确提出要坚持四项基本原则,要求“各级组织、每个党员都要按照党章的规定,一切行动服从上级组织的决定,尤其是必须同党中央保持政治上的一致”。1980年,党制定了《关于党内政治生活的若干准则》,这对实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正,促进党内的团结统一,保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行,发挥了重要作用。党的十三大提出了党在社会主义初级阶段的基本路线,确立了“一个中心、两个基本点”,明确把四项基本原则作为立国之本和政治基石,把改革开放作为强国之路和活力之源。在制定党的基本路线这个重大问题上,党既坚持改革开放,又坚持正确的政治方向,强调“不改革开放,只能是死路一条”“坚持四项基本原则的核心,是坚持共产党的领导”,决不允许共产党员“在这个根本立场上有丝毫动摇”;特别指出任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。这些确保了改革开放的方向路径决不偏离党的领导和社会主义道路。

20世纪90年代,在国内外形势发生重大变化的情况下,江泽民突出强调讲政治,指出:“我这里所说的政治,包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。在政治问题上,一定要头脑清醒。”他强调,必须坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,严守政治纪律,增强政治敏锐性和政治鉴别力,保证全党在思想上、政治上、组织上高度统一。党中央把干部教育和党的政治建设统一起来,从1998年11月到2000年年底,在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。进入21世纪,胡锦涛进一步强调要讲政治、顾大局、守纪律,强调各级领导干部要重视自身的政治素质,要不断加强党性修养。党的十七大确立了以思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五大建设”为内容的党建工作总体布局,进一步回答了如何保持党的先进性、纯洁性问题。

坚持以政治建设为统领,不断推进党的建设新的伟大工程

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从理论和实践上将党的政治建设提升到了新高度。党的十八届六中全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,要求坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局,强调“把党的政治建设摆在首位”“以党的政治建设为统领”,标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新高度。2019年出台的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,从坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态等方面进一步明确了加强党的政治建设的总体要求,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

党的十八大以来,在全面从严治党实践中,党的政治建设在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效,维护党中央权威和集中统一领导的各项制度更加健全,党的团结统一更加巩固。实践充分证明,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效,必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保全党上下拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使。

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要带头维护党中央权威和集中统一领导,不仅自己要坚定清醒,而且要在推动全党做到维护党中央权威和集中统一领导上自觉用力,特别是要防止和克服不良倾向。要具有很强的战略眼光、前瞻眼光,聚焦新的实践提出的新课题,发扬民主、集思广益,提出符合实际、符合规律的决策建议。要带头贯彻执行党中央决策部署,在不折不扣执行上下功夫,推动分管领域、分管部门全面深入学习领会党中央的决策和工作部署,对“国之大者”领悟到位,确保执行不偏向、不变通、不走样。

——2021年12月27日至28日,习近平总书记在中共中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的讲话

党的政治建设是历史的、具体的,不同时期的重心和目的有所不同,要在实践中不断深化对党的政治建设的认识,深刻把握其基本内涵,躬身践行“两个确立”,增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

坚决做到“两个维护”

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是事关党和国家前途命运的重大原则问题,是党的政治建设的首要任务,是全党必须遵守的最高政治原则和根本政治规矩。什么时候我们把党中央的权威维护好了,全党就会团结统一,不断从胜利走向新的胜利;否则,就会一盘散沙、饱受挫折。这在历史上是有深刻教训的。长征途中,在我们党最需要团结的时候,张国焘挟兵自重,另立中央,公然走上分裂党和红军的道路;抗战初期,王明在党内拉帮结派,我行我素,不听党中央指挥;等等。这些都给党和国家事业造成了严重危害。历史深刻表明,党的事业无论推进到何种程度,维护党中央权威和集中统一领导都至关重要。

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。毛泽东曾经讲,要知道,一个队伍经常是不大整齐的,所以就要常常喊看齐,向左看齐,向右看齐,向中看齐。要向中央基准看齐,向大会基准看齐。看齐是原则,有偏差是实际生活,有了偏差,就喊看齐。一个队伍里头,人们的思想有正确的,也有错误的,经常是不整齐的。毛泽东在党内最早提出了“看齐”要求。在新时代,党突出强调必须坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,就是要从思想上筑牢看齐意识,把党的政治领导落到实处,发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

延深阅读
毛泽东为什么讲“看齐”

1945年4月23日至6月11日,在延安召开了中国共产党第七次全国代表大会。在4月21日的预备会议上,毛泽东作了题为《“七大”工作方针》的重要讲话,在讲话中提出了“看齐”的具体要求。

在毛泽东看来,当时革命队伍之所以出现“不整齐”的现象,主要有三个方面的原因:一是“小资产阶级的特别广大”;二是“长期被敌人分割的农村根据地”;三是“党内教育不足”。前两个是客观因素,这是由于“一个地方的革命党、革命军队起来打敌人,就很自然地形成各个集团、各个山头”;后一个是主观因素,这是可以通过党内斗争和思想教育来纠正和克服的。毛泽东主张用民主的方式,通过党内的思想教育,“说服同志们去掉盲目性,增加自觉性,打通同志间的思想,提倡同志间的互相了解、互相尊重,以实现全党大团结”。他说:“团结得像一个人一样,那是写文章的词藻。我们这回说,团结得像一个和睦的家庭一样。家庭是有斗争的,新家庭里的斗争,是用民主来解决的。”毛泽东不仅阐明“看齐”的重要性,而且还指出解决“不整齐”的办法,这为保证党的七大顺利召开,使全党在毛泽东思想的旗帜下统一起来,彻底打败日本帝国主义,并在抗战胜利后实现新的伟大历史转折,夺取民主革命在全国的胜利,作出了重要的历史贡献。

在党带领人民进行的伟大实践中,坚持党中央权威和集中统一领导,从来都不是停留在表态上、文件上和会议上,而是落实在行动上。在各项工作中必须毫不动摇、百折不挠贯彻落实党中央决策部署,不打任何折扣,不耍任何小聪明,不搞任何小动作,任何时候都不能有丝毫偏离和动摇,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

坚定政治信仰

政治信仰是党的政治灵魂。政治信仰对每位党员来说,是第一位的,是顶天立地的大事,决定着其他能力和素质的性质和方向。无论何时何地,只要政治信仰坚定了,站位就高了,心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向,做到“风雨不动安如山”。回望历史,正是因为始终坚守政治信仰,南湖红船上的灯光驱走了漫漫长夜,照亮了全中国;井冈山的星星之火,烧掉了整个旧中国,换来了一个新世界;全党在改革发展的火热实践中,不断加强党的政治建设,奋进在新时代。

1921年8月初,中国共产党第一次全国代表大会在浙江嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕,庄严宣告中国共产党诞生。这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船

加强理论武装。政治信仰不可能凭空产生,需要不断加强理论修养。坚定的理想信念,必须建立在对马克思主义的深刻理解之上,建立在对历史规律的深刻把握之上。新时代,就是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱,坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。

坚定执行党的政治路线。党的政治路线是党的纲领在一定历史阶段的具体体现,决定着党前进的方向和党自身建设的方向。党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线,是党和国家的生命线、人民的幸福线。在制定执行大政方针时,必须从党的政治路线出发,不能有丝毫的偏差;在部署推进党和国家事业发展重大战略、重大任务、重大工作时,必须紧紧围绕党的政治路线来进行,不能以任何借口对党的政治路线加以干扰;在确定自己的工作思路、工作部署、政策措施时,必须自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差,坚决同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争。

对党绝对忠诚。对党的忠诚不是说在嘴上的,而是镌刻在党员内心深处的。每位党员干部要时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都不偏不倚地与党同心同德,自觉把对党忠诚转化为爱岗敬业、履职尽责、苦干实干的实际行动,让永远热爱党、拥护党、相信党、依靠党、服从党成为共产党人的真实写照和优秀品格。

站稳政治立场。党始终紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇聚民智民力作为重要着力点。全体党员干部必须在坚持全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力,在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际水平,在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断促进社会公平正义,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

典型案例
对党忠诚的李大钊

李大钊是我国最早的马克思主义传播者,领导建立北京共产党早期组织,推动建立全国范围的共产党组织,负责党在北方的全面工作,开展工人运动和反帝反军阀斗争,为党和人民作出重大贡献。

在其短暂的一生中,李大钊在对党忠诚方面为中国共产党人树立了光辉典范。在创建北京共产主义小组过程中,李大钊以奉献精神表现出了对党的忠诚。为解决党组织经费紧张这一现实问题,他每月从个人薪俸中拿出80元作为党组织活动经费。在狱中,面对敌人的审讯,李大钊保守了党的秘密,严守了党的纪律,充分展现了他对党忠诚的品质。

严守政治纪律和政治规矩

“人不以规矩则废,党不以规矩则乱。”政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律和规矩,是维护党的团结统一的根本保证。行之有效的政治规矩,既包含成文的,也包含不成文的。一些经过实践检验、约定俗成且行之有效的政治规矩是不成文的纪律,各级党组织和党员都必须一并遵守。

“凡善怕者,必身有所正,言有所规,行有所止。”在历史上,党时常拿起政治纪律这个“铁扫把”,扫一扫每位党员身上的灰尘;时常拿起政治规矩这把“硬尺子”,量一量每位党员的言行,确保每一位党员成为铁纪铁规的坚定捍卫者。在现实中,要求每位党员重点查找是否存在目无组织、目无法纪、自行其是,狂妄自大、恣意乱为,重大问题不请示、不报告,管不住自己、管不好家属和身边工作人员等问题,真正把心灵上、行动上的问题解决到位。

严守政治纪律和政治规矩,就要坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决维护纪律和规矩的权威,认真落实组织制度、遵循组织程序,摆正个人与组织、下级与上级的关系,自觉接受组织安排和纪律约束。时刻以一名党员的标准严格要求自己,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,手握戒尺、心存敬畏。切实解决好为谁掌权、为谁用权的问题,正确认识权力、谨慎使用权力。时刻向先进典型看齐,坚持深学、细照、笃行,学习他们的感人事迹、领悟他们的精神境界、感受他们的浩然正气,明确努力方向,使纪律和规矩这个刚性要求真正内化于心、外化于行。深刻认识违反党的政治纪律和政治规矩的严重危害,深入剖析反面典型严重违纪违法的思想根源,从理想信念、纪律规矩、党性原则等方面,受警醒、明底线,汲取教训、引以为戒,始终不越红线、坚守底线。

提高政治能力

政治能力就是善于从政治上分析问题、解决问题的能力,对领导干部尤其是高级干部来说就是把握方向、把握大势、把握全局以及辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险等方面的能力。提升政治能力是党的执政能力建设的根本要义,是加强党的政治建设的落脚点和着力点。党的历史反复证明,党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,对政治能力的考验就越大。

把握政治方向。方向决定前途,道路决定命运。政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。如果在方向问题上出现偏离,就会犯颠覆性错误。无论是革命、建设还是改革,党都注重教育广大党员干部在大是大非问题上毫不迷糊、毫不动摇,凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚定不移做,凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚决不做。想问题、作决策、抓落实,都要经常性地在政治上对标对表,及时校准偏差,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

延伸阅读
伙夫同志起床第一问

毛泽东多次讲过一件事:红军过草地的时候,伙夫同志一起床,不问今天有没有米煮饭,却先问向南还是向北走。这似乎是一件不太容易引人注意的事情,但在毛泽东看来是件大事,即革命队伍的前进方向比吃饭睡觉更重要。毛泽东就此曾明确指出:“革命党是群众的向导,在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的。”

保持政治定力。政治定力是指党员干部在政治思想、政治品质等政治层面凝铸的意志力量,是其政治品格坚韧程度的主要体现。中国共产党作为马克思主义政党,其政治定力建立在共产主义这一远大社会目标基础之上,为捍卫马克思主义旗帜,忠于共产主义信仰,坚持走社会主义道路,严守党的纪律而不为其他消极力量所动的强大政治力量。拥有政治定力使党能够在重大风险和考验面前表现出非凡的冷静、坚毅和果敢;能够在复杂局面下作出正确判断;能够在困难面前顶住压力、排除阻碍,朝着既定目标稳步前行。保持政治定力是共产党人的基本政治要求和操守,也是共产党人党性修养的基石。党员干部要牢记党的指导思想、最高理想、根本宗旨,维护党的立党之本。只有保持政治定力、不断提升政治能力,才能在大是大非的政治立场上,以及对待党的理论、路线、组织原则等具体实践上,不为噪声所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动、不为利益所驱,在实现党的任务和奋斗目标的过程中,贡献自己的才智。

“四大考验”:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

“四大危险”:精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

提高政治敏锐性和政治鉴别力。党面临的“四大考验”是长期的、复杂的,面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的。不断提高政治站位,就要求党员干部重视和善于观察分析形势,特别是把握政治因素,透过现象看本质,在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”;就要求党员干部做到眼睛亮、见事早、行动快,对潜在的风险有科学预判,知道风险在哪里、表现形式是什么、发展趋势会怎样,该斗争的就要斗争,坚决防止和克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。毛泽东在党的七大上列举可能出现的风险挑战时,一下子讲了17种困难,包括许多预想不到的困难,就是要求每位党员做好充分准备,做到有备无患。

“十个没有”:一没有贪官污吏,二没有土豪劣绅,三没有赌博,四没有娼妓,五没有小老婆,六没有叫化子,七没有结党营私之徒,八没有萎靡不振之气,九没有人吃磨擦饭,十没有人发国难财。

净化政治生态

政治生态是党的政治建设的基础工程。一条鱼死了,可能是鱼的问题;一片鱼死了,很可能是水有问题。政治生态事关党的肌体健康,事关党的兴衰存亡。党的历史反复证明,政治生态好,党内就会正气充盈;政治生态不好,党内就会邪气横生。延安时期出现了毛泽东讲的“十个没有”的干部新作风和社会新气象,也才有了朱德说的“只见公仆不见官”的社会新风尚。正是有了这样的好风气,才有了边区群众对中国共产党局部执政的真诚拥护、真心追随,并有了发自内心歌颂共产党及其领袖的《东方红》《绣金匾》等歌曲,中国共产党在延安时期才能成就看似难以干成的伟业。

把加强党内政治文化建设作为基础保障。党内政治文化“日用而不觉”,潜移默化影响党内政治生态。先进的政治文化能够帮助党员干部明辨是非,明确什么是应该做的,什么是不能做的。党加强党内政治文化建设,体现在倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,让党所提倡的理想信念、价值理念、优良传统深入党员干部的思想和心灵,发挥政治文化对政治生态的浸润作用。

把贯彻落实各项制度规定作为基本要求。对于党这个整体来说,制度是使党的组织得以正常运行、有效运行的根本支撑;对于党员个体来说,制度是使党员干部的积极因素得以充分调动、消极因素得到有力抑制不可或缺的强制性力量。净化优化党内政治生态,制度是根本保障。事实雄辩地证明,正是坚持制度改革不动摇、强化制度建设不放松、严明政治纪律不含糊、严守政治规矩不留缝、把权力关进制度的笼子不懈怠,才有效确保了政治生态的河清海晏。

把树立正确的选人用人导向作为重要着力点。选人用人是风向标,直接影响着政治生态走向。党内政治生态受到污染,与选人用人上的不正之风有很大关系。实践证明,用一贤人则群贤毕至,党内就会风清气正;用一个群众不满意、其他干部不信服的人,就会挫伤一大批干部的积极性,甚至可能会带来关系学、官场术等腐朽的政治文化。党向来注重提高选人用人公信度,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,使选用的干部始终做人民群众利益的“守护人”,从而使党始终保持先进性和纯洁性。

拓展阅读

1.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,人民出版社2016年版。

2.习近平:《把党的政治建设作为党的根本性建设 为党不断从胜利走向胜利提供重要保证》,《人民日报》2018年7月1日。

习近平总书记深刻指出,马克思主义政党的先进性,首先体现为思想理论上的先进性。注重思想建党、理论强党,是我们党的鲜明特色和光荣传统。 b7Q/I55Ds/500Y6rnoUkxrE4E+Q3MaViXUeMI6m3YGZEPM/oO7mVMtHar6lrB+xC

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