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北宋时的东京城包含三重：最内为宫城，即皇城；中为内城，或称旧京城，为唐德宗年间宣武节度使李勉所修，是当时汴州州城的城墙；外城为后周世宗时扩建，北宋时经过数次修补改建。旧京城原本是城墙，本来也具有很强烈的军事意义，但外城修建后作为防御外侵的首要屏障，旧京城便被忽视，到北宋末年，内城已经残破不堪，其管理亦不严格：“颓缺弗备，行人躐其颠，流僚穿其下”。
这一方面显露出军事方面的疏忽，另一方面也体现出了城市的繁华与扩张。内城城区不足以容纳不断增加的居民，已经成为障碍。居民为了生活便利，才会慢慢发展为“行人躐其颠”。
旧京城，方圆约二十里许。南壁，其门有三：正南曰朱雀门，左曰保康门，右曰新门。
东壁，其门有三：从南，汴河南岸角门子，河北岸曰旧宋门，次曰旧曹门。
西壁，其门有三：从南，曰旧郑门，次汴河北岸角门子，次曰梁门。
北壁，其门有三：从东，曰旧封丘门；次曰景龙门，乃大内城角实箓宫 ① 前也；次曰金水门。
①实箓宫：应为宝箓宫，全称“上清宝箓宫”，北宋东京道观。
旧京城的周长大约是二十里。南城墙有三座城门：正南的门叫朱雀门，左边的叫保康门，右边的叫新门。
东城墙有三座城门：从南面数起，最南面的是汴河南岸角门子，汴河北岸的城门是旧宋门，再北面是旧曹门。
西城墙有三座城门：从南数起，最南面的是旧郑门，往北是汴河北岸角门子，再北面是梁门。
北城墙有三座城门：从东面数起，最东面是旧封丘门；往西是景龙门，此门在皇宫城角的宝箓宫前面；最西面是金水门。