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2.4 我国信息基础设施建设与国际水平的差距

在过去的近30年里,信息基础设施不仅经历了由语音通信向数据和多媒体通信、由固定通信向移动通信、由信息通信向万物互联的升级和转变,呈现出高速、融合、安全、泛在化的发展趋势,而且极大突破了传统的信息服务功能,业已成为支撑网络化、数字化、智能化生产和服务,以及建设智慧政府、智慧社会和智慧地球的物理和技术基础。在这一历史进程中,我国始终把信息化看作经济社会现代化的主要驱动力量和实现跨越式发展的历史机遇,不仅建成了世界规模最大的信息通信网络,而且在信息基础设施的建设水平上进入全球领先方阵,在移动通信、卫星导航等领域形成了明显的竞争优势,在运用新一代信息基础设施促进产业融合发展方面也有了长足进步。但是,从国际比较的视角看,我国在宽带服务性能、空间和海底设施能力、关键核心技术能力等方面,与国际先进水平尚有较大差距。

“宽带中国”战略的实施,显著解决了城乡“数字鸿沟”问题,农村宽带普及率从2012年的88%提升到了2018年的98%,提前完成了2020年的建设目标。但是,在2020年新冠肺炎疫情防控期间,全国教育系统实行“停课不停学”的替代方案,偏远贫困地区“用网难”问题依旧突出。可见,如何通过加大电信服务业供给侧改革力度,在提高宽带普及率的同时进一步降低资费、提升服务性能,真正实现电信服务的“可获得、非歧视和可购性”普遍服务,将成为下一步我国信息基础设施建设发展的一个重点方向。

自2009年在移动通信技术方面取得TD-SCDMA自主知识产权并成为国际公认的3G标准以来,我国在移动通信领域集中资源、提前布局,致力于在5G的需求培育、技术研发、频谱分配及标准制定等领域获得先发优势和主导地位,在激烈的国际竞争中确立了明显的优势地位。

近年来,为满足大数据和云计算等新一代信息服务的业务需求,以及弥补地面通信网络在偏远地区的技术短板,包括谷歌、微软、Facebook、亚马逊等在内的国际互联网巨头纷纷投身新一代信息基础设施建设,在卫星互联网和超高速海底光缆方面取得了重大进展。2010年以来,谷歌已联合多国投资者启动了10多条超高速海底光缆的建设工程,包括两条连接美国和亚洲的跨太平洋海底光缆。2017年9月,微软和Facebook联合完成了长达6600千米的跨大西洋海底电缆Marea,传输速率高达160Tbit/s。2015年,美国太空探索技术公司启动“星链”(Starlink)计划,打算在10年内建成一个由1.2万颗卫星组成的星链网络,向地面网络难以覆盖或服务价格昂贵的地区提供高速宽带网络服务。2020年4月,美国太空探索技术公司在完成420颗低轨卫星的部署后,宣布将在年内正式启动卫星互联网的公测,加速其商用进程。反观我国,卫星互联网项目还处于起步阶段。在海底电缆方面,我国目前只有上海、青岛和汕头建立了5个海缆登陆地点,且仅有三大电信运营商具备参与国际海缆建设和运营的资质。登陆地点少、准入门槛高、审批流程长等因素严重制约了国内互联网企业参与跨国通信网络竞争和中国海底光缆的建设进程。据了解,全球已建成的400多条海底光缆中,在中国登陆的只有9条。根据国际电信联盟的统计,2017年,我国每位互联网用户的国际带宽仅为27.9kbit/s,不仅与英美等国存在显著差距,而且也远远低于76.6kbit/s的世界平均水平。

在工业互联网领域,尽管在政府部门的大力推动下,我国工业互联网的发展获得了十分积极的市场预期,但从目前发展实际看,我国工业互联网产业链从边缘层、网络层到平台层和应用层的4个环节中,除在平台层的数据存储和计算环节拥有一定的优势外,在其他环节均面临缺乏自主技术、服务能力不足等问题。这与美国全方位推进工业互联网、德国全方位推进工业4.0存在明显的差距。据了解,当前国内领先的工业互联网平台仍建立在国外基础产业体系之上,94%以上的高档数控机床、95%以上的高端PLC、95%以上的工业网络协议、90%以上的高端工业软件被欧、美、日企业垄断。中国工业互联网的发展存在着企业数字化基础薄弱、平台支撑能力不足和安全隐患突出三大短板。 uEm7NxTECs5kFECIOqNSfbnHHJRQmvbUudxWn4+1+AKn99PUDd9Gi5oVxGY3NEJb

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