下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
本罪是指以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为。
根据《刑法》第105条第2款的规定，以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，应当立案追究。
本罪是行为犯，《刑法》对构成本罪没有规定“情节”方面的要求，并不要求已经造成国家政权被颠覆、社会主义制度被推翻的实际后果。只要行为人实施了造谣、诽谤或者其他方式的煽动行为，就应当立案。一般来说，对煽动颠覆国家政权的首要分子或者罪行重大的，应当一律立案追究。根据《刑法》第97条的规定，这里的“首要分子”，是指在煽动颠覆国家政权中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。所谓“罪行重大”，是指除首要分子以外的实施煽动颠覆国家政权的骨干分子。对于其他煽动者，除情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪的以外，也应当立案追究。
本罪侵犯的客体是人民民主专政的政权和社会主义制度。
本罪客观方面表现为以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为。所谓造谣，是指为了达到颠覆国家政权、推翻社会主义制度的目的而无中生有，捏造虚假事实，迷惑群众；所谓诽谤，是指为了达到颠覆政权、推翻社会主义制度的目的，而散布有损于国家政权和社会主义制度的言论，以损害国家政权的形象。
行为人只要具有以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为，不管其所煽动的对象是否相信或接受其所煽动的内容，也不管其是否去实行所煽动的有关颠覆活动，均不影响犯罪的构成。
本罪主体是一般主体，包括中国人、外国人和无国籍人。
本罪主观方面表现为直接故意，且以推翻我国人民民主专政的政权和社会主义制度为目的。
区分罪与非罪的界限，应注意：对于一般的落后或不满言论，甚至一些过激言论，只要不是企图颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，或者是对中央某些方针、政策不理解而产生抵触情绪，发泄不满；或者是反映情况，提出批评、建议，言辞过激，甚至带有错误言论的，都属于思想和认识问题，应该进行深刻思想教育，不能认为构成犯罪。
一、 本罪与煽动暴力抗拒法律实施罪的界限。两罪主要区别在于： （1） 侵害的客体不同。本罪侵害的客体是人民民主专政的政权和社会主义制度；而煽动暴力抗拒法律实施罪侵害的客体是社会管理秩序，具体来说就是国家法律、行政法规的实施。 （2） 煽动的内容不同。前者是煽动颠覆国家政权；后者是煽动暴力抗拒国家法律、行政法规的实施。在煽动颠覆国家政权的行为中，也包括煽动对国家政策、法律的攻击和污蔑，但不一定煽动使用暴力，如果是煽动使用暴力抗拒国家法律的实施，则构成煽动暴力抗拒法律实施罪。
二、 本罪与其他危害国家安全罪的教唆犯的区别： （1） 行为直接影响的对象或影响的方式不同。本罪一般是公开对不特定的多人进行煽动，当然也不排除个别的一个一个地对多人进行分别煽动的情况；但其他危害国家安全罪的教唆犯只是对特定对象进行教唆，一般不是公开的。 （2） 侵害具体对象的行为内容不同。本罪的犯罪行为包括一项，即煽动颠覆国家政权；其他危害国家安全罪的教唆犯的行为内容则根据具体情况而定。 （3） 确定罪名的根据不同。本罪的根据仅在于《刑法》第105条第2款；而后者则包括刑法总则和危害国家安全罪的有关规定，是多样性的。 （4） 处罚的原则也不同。对本罪应严格按本罪法定刑处罚，后者则应按总则的规定并结合其教唆行为具体触犯的罪名，依照其在危害国家安全的共同犯罪中所起的作用处罚。
一、证明行为人刑事责任年龄、身份等自然情况的证据
包括身份证明、户籍证明、任职证明、工作经历证明、特定职责证明等，主要是证明行为人的姓名（曾用名）、性别、出生年月日、民族、籍贯、出生地、职业（或职务）、住所地（或居所地）等证据材料，如户口簿、居民身份证、工作证、出生证、专业或技术等级证、干部履历表、职工登记表、护照等。
对于户籍、出生证等材料内容不实的，应提供其他证据材料。外国人犯罪的案件，应有护照等身份证明材料。人大代表、政协委员犯罪的案件，应注明身份，并附身份证明材料。
二、证明行为人刑事责任能力的证据
证明行为人对自己的行为是否具有辨认能力与控制能力，如是否属于间歇性精神病人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的证明材料。
证明行为人故意的证据
1. 证明行为人明知的证据：明知自己的行为会危害国家安全、危害国家政局稳定； 2. 证明直接故意的证据：证明行为人希望危害结果发生； 3. 目的：危害国家安全、危害国家政局稳定。
证明行为人以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为的证据
具体证据包括： 1. 证明行为人以造谣的方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的证据。 2. 证明行为人以诽谤的方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的证据。 3. 证明行为人以其他方式煽动颠覆政权、推翻社会主义制度行为的证据： （1） 发表反动讲演； （2） 呼喊反动口号； （3） 制造和散布反动谣言； （4） 张贴反动标语； （5） 散发反动传单； （6） 张贴反动大字报、小字报； （7） 投寄反动宣传煽动信件； （8） 印刷反动报纸、书刊； （9） 发动反动报纸、书刊。 4. 证明行为主体的证据： （1） 首要分子； （2） 罪行重大的； （3） 进行煽动的。 5. 证明行为人与境外机构相勾结煽动颠覆国家、推翻社会主义制度行为的证据。 6. 证明行为人与境外组织相勾结煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的证据。 7. 证明行为人与境外个人相勾结煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的证据。
一、法定量刑情节证据
1. 事实情节： （1） 首要分子； （2） 罪行重大的； （3） 进行煽动的。 2. 法定从重情节。 3. 法定从轻减轻情节： （1） 可以从轻； （2） 可以从轻或减轻； （3） 应当从轻或者减轻。 4. 法定从轻减轻免除情节： （1） 可以从轻、减轻或者免除处罚； （2） 应当从轻、减轻或者免除处罚。 5. 法定减轻免除情节： （1） 可以减轻或者免除处罚； （2） 应当减轻或者免除处罚； （3） 可以免除处罚。
二、酌定量刑情节证据
1. 犯罪手段： （1） 公开； （2） 秘密； （3） 其他。 2. 犯罪对象。 3. 危害结果。 4. 动机。 5. 平时表现。 6. 认罪态度。 7. 是否有前科。 8. 其他证据。
犯本罪的
处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处没收财产
对首要分子或者罪行重大的
处五年以上有期徒刑，应当附加剥夺政治权利，可以并处没收财产
第一百零五条第二款 以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑。
第一百零六条 与境外机构、组织、个人相勾结，实施本章第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，依照各该条的规定从重处罚。
第一百一十三条第二款 犯本章之罪的，可以并处没收财产。
一、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（节录） （2020年2月6日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部公布 自公布之日起施行 法发〔2020〕7号）
二、准确适用法律，依法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪
（六） 依法严惩造谣传谣犯罪。编造虚假的疫情信息，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是虚假疫情信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一第二款的规定，以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。
编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第四项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。
利用新型冠状病毒感染肺炎疫情，制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使虚假疫情信息或者其他违法信息大量传播的，依照刑法第二百八十六条之一的规定，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。
对虚假疫情信息案件，要依法、精准、恰当处置。对恶意编造虚假疫情信息，制造社会恐慌，挑动社会情绪，扰乱公共秩序，特别是恶意攻击党和政府，借机煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，要依法严惩。对于因轻信而传播虚假信息，危害不大的，不以犯罪论处。
（十） 依法严惩妨害疫情防控的违法行为。实施上述（一）至（九）规定的行为，不构成犯罪的，由公安机关根据治安管理处罚法有关虚构事实扰乱公共秩序，扰乱单位秩序、公共场所秩序、寻衅滋事，拒不执行紧急状态下的决定、命令，阻碍执行职务，冲闯警戒带、警戒区，殴打他人，故意伤害，侮辱他人，诈骗，在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙，盗窃、损毁路面公共设施，损毁铁路设施设备，故意损毁财物、哄抢公私财物等规定，予以治安管理处罚，或者由有关部门予以其他行政处罚。
对于在疫情防控期间实施有关违法犯罪的，要作为从重情节予以考量，依法体现从严的政策要求，有力惩治震慑违法犯罪，维护法律权威，维护社会秩序，维护人民群众生命安全和身体健康。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释》（节录） （2017年1月25日最高人民法院、最高人民检察院公布 自2017年2月1日起施行 法释〔2017〕3号）
第十条 组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施过程中，又有煽动分裂国家、煽动颠覆国家政权或者侮辱、诽谤他人等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定定罪处罚。
三、最高人民法院《关于审理破坏广播电视设施等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（节录） （2011年6月7日最高人民法院公布 自2011年6月13日起施行 法释〔2011〕13号）
第七条 实施破坏广播电视设施犯罪，并利用广播电视设施实施煽动分裂国家、煽动颠覆国家政权、煽动民族仇恨、民族歧视或者宣扬邪教等行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
四、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（节录） （2003年5月14日最高人民法院、最高人民检察院公布 自2003年5月15日起施行 法释〔2003〕8号）
第十条 编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一的规定，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。
利用突发传染病疫情等灾害，制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
五、最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（节录） （1998年12月17日最高人民法院公布 自1998年12月23日起施行 法释〔1998〕30号）
第一条 明知出版物中载有煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的内容，而予以出版、印刷、复制、发行、传播的，依照刑法第一百零三条第二款或者第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
一、全国人民代表大会常务委员会《关于维护互联网安全的决定》（节录） （2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会公布 自公布之日起施行 2009年8月27日修正）
二、 为了维护国家安全和社会稳定，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一） 利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，或者煽动分裂国家、破坏国家统一；
（二） 通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密；
（三） 利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；
（四） 利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员，破坏国家法律、行政法规实施。
二、《中华人民共和国国家安全法》（节录） （2015年7月1日中华人民共和国主席令第29号公布 自公布之日起施行）
第二条 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
第十五条 国家坚持中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，发展社会主义民主政治，健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制，保障人民当家作主的各项权利。
国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。