下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
［内容提要］ 重点实验室体系是江苏省加快实施创新驱动战略，提升区域战略科技力量，集中力量“办大事，抓重大、抓尖端、抓基本”的关键所在。健全我省重点实验室体系建设，建议：1. 加大江苏省国家实验室的申报力度，实现“零的突破”；2. 积极申报国家重点实验室，保持我省的“数量优势”；3. 聚焦重点领域打造“江苏实验室”，形成江苏省重点实验室体系的特色方向；4. 推动江苏省重点实验室组建联盟，加强协同创新和集成创新；5. 推动重点实验室体制机制创新，提高灵活性和应变能力。
健全重点实验室体系、完善区域战略科技力量，对于推动江苏省解决“卡脖子”关键核心技术难题，构建自主可控先进制造业体系有着不可替代的促进作用。
江苏省重点实验室体系建设在全国处于领先地位。截至2019年底，全省共建有重点实验室183家（科教类101家、企业类82家），其中国家级42家（国家重点实验室37家、省部共建国家重点实验室培育基地3家、军民共建国家重点实验室2家），数量仅次于北京和上海，总投入150多亿元，其中国家拨款30多亿元、省拨款12多亿元。
面临愈加激烈多变的科技创新发展和竞争态势，江苏省重点实验室体系建设存在以下挑战及问题：一是缺少国家实验室。我国从2003年开始共批准了15个国家实验室的试点，其中没有江苏。二是基础前沿领域，像量子科学、生物医药、人工智能等领域的重大原始性创新成果较少，支撑战略必争领域关键核心技术突破的能力亟须增强。三是重点实验室研究方向不够聚焦，跟江苏省培育的13个先进制造业集群的联系还不够紧密，支撑作用不强，难以形成自身的特色和优势。四是在重点实验室体制上，江苏省总体还是以依托单位的下属机构为主，缺乏独立的人财物权力，评价体系多少存在“四唯”现象，体制机制不够灵活。
1. 加大江苏省国家实验室的申报力度，实现“零的突破”。2016年5月，习近平总书记发表《为建设世界科技强国而奋斗》重要讲话时指出，要“建设突破型、引领型、平台型一体的国家实验室”。国家实验室的建设思路应该会有大的调整，将进一步研究论证国家实验室的领域布局，遵循引领性、唯一性和不可替代性原则，在全国布局4—5个体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的国家实验室。江苏正在以网络通信与安全紫金山实验室争创国家实验室，应进一步加大申报力度，创新性地设计实验室的整体架构和人员配置，力争实现“零的突破”。
2. 继续积极申报国家重点实验室，保持江苏省的“数量优势”。目前我国国家重点实验室有500余家，到2035年将建成700余家，有200家左右的增长空间。我省应进一步加强基础研究、应用基础研究和前沿技术研究，强化顶层设计和一体化部署，加大申报国家重点实验室的力度，在基础前沿领域、学科交叉领域以及产业技术源头创新领域中布局国家重点实验室，推动形成布局合理、治理有效、创新能力强、具有江苏特色的国家重点实验室体系。同时，以国家重点实验室为主体，发起国际级大科学计划或大科学工程，推动我国科技创新由跟跑为主向并跑和领跑为主转变，提高国际话语权。
3. 聚焦重点领域打造“江苏实验室”，形成江苏省重点实验室体系的特色方向。参照广东省、浙江省等地的做法，瞄准世界科技前沿，以国家目标和战略需求为导向，结合我省的产业发展方向和原有学科优势，大胆进行体制机制创新，通过汇聚重大科学基础设施、整合顶尖科研技术团队，打造4—5个具有国际影响力和竞争力的“江苏实验室”，形成我省重点实验室体系的特色方向，支撑创新型产业集群发展，增强源头创新供给能力。
4. 推动江苏省重点实验室组建联盟，加强协同创新和集成创新。加强我省重点实验室间的紧密衔接和实质性合作，通过统筹布局、以重大任务为载体组建重点实验室联盟，围绕国家重点战略需求和重要学科前沿进行“强强联合”，打通创新价值链，促进创新主体之间、学科领域之间、基础研究和应用基础研究之间的交叉融合，形成相互衔接、优势互补、创新能力强、共同攻坚克难的协同推进机制。
5. 推动重点实验室体制机制创新，提高灵活性和应变能力。发达国家重点实验室普遍具有相对自由灵活的管理体系，实验室负责人具有较大的自主性和独立性，可以自由地从事科学研究活动，并拥有独立的财政预算。江苏应借鉴其先进经验，推动实验室管理运行机制创新，推行理事会领导下的主任负责制，赋予主任在人事管理、财务管理等方面的自主权，使其在实验室自主运营方面充分发挥作用，提高国家重点实验室运行的弹性和灵活性。同时，加大人才体制机制创新的力度，着力构建以竞争和流动为核心的弹性管理制度，建立高层次人才吸引和激励机制，实行与科研人员能力和贡献相一致、具有竞争力的薪酬或协议工资制，培养支撑我省重点实验室体系发展的人才梯队。
（作者：丁宏，长江产业经济研究院特聘研究员，江苏省社会科学院研究员）