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最早掌握东洲统治权的人叫姚存制。姚氏在东洲历经四代，从公元907年至956年。其官名由最初的东洲都镇使、东洲静海镇遏使，直至后来的静海镇遏使，统管“海陵东二洲”，即已并陆的胡逗洲和尚被江波海浪拍打的东洲。关于姚氏政权，在某些方面还有疑点未弄清。比如：姚存制是一人还是两人？认为是两人的研究者日渐增多，尤其在南京江宁发现姚承钧墓志后。该墓志清清楚楚地写着：“府君讳承钧，字子平……曾祖讳制，东洲镇遏使、检校左散骑常侍；皇祖讳珪，静海都镇使、检校兵部尚书；皇考讳匡裕，静海指挥使、都镇遏使、检校吏部尚书……”意思是说，墓中人叫姚承钧，他的曾祖父叫姚制，祖父叫姚珪（又名姚廷珪），父亲名姚匡裕。但如果说姚存制是姚存与姚制两人，为何史书上写成姚存制，一般理解为姓姚名存制、是一个人？对此，目前尚无权威解释。又如：姚氏到底是哪里人？这涉及海门最初先民的来路。仅20世纪发现于南通的两块墓志铭表述就不一样。“唐东海徐夫人墓志铭”（为姚氏集团第三代东洲静海统领的夫人）的表述为“吴兴姚公”，即今浙江湖州人。“姚锷墓志”（为姚氏集团的第四代）则表述为“冯翊姚公墓志”，冯翊今为陕西大荔县。再比如，姚氏政权的第一代姚存制是如何带兵到东洲的？“唐东海徐夫人墓志铭”云：“……年十五，适于吴兴（姚）公（据专家考证徐夫人丈夫为姚彦洪，为姚制儿子姚庭圭的犹子即侄儿）。其先始祖于姑苏蝉联位望，为代所称：其后枝分派引，从宦过江。佐唐、吴二朝，历官四世。”就是说，姚家为官宦之家，其祖上在姑苏乃名门望族，至姚存制，是被官府派到东洲来当地方长官，辅佐过唐朝与吴国，至今已为官四代了。与此说可相互呼应的一则资料是——
唐大顺二年（891），因淮南副将孙儒作乱，淮南副节度使杨行密率兵追剿。孙儒来势汹汹，在“悉焚扬州庐舍，尽驱丁壮及妇女渡江，杀老弱以充食”（《资治通鉴》卷二五八唐昭宗大顺二年七月条，中华书局1956年版）后，渡江南下，过一处毁灭一处，一路劫难。杨行密向杭州刺史钱镠求援，双方联合，共同抗击。吴兴姚存制很可能在那时被钱镠指派，率兵过江。
姚氏真正统治东洲，应始自公元907年。光绪《通州直隶州志·军政志·历代兵略》中记述：“昭宣帝天祐四年（梁太祖开平元年，907年），吴姚存制据海陵东二洲。”这一记述透露的重大信息是，姚氏政权开始于公元907年。这一年唐亡，中国历史进入五代十国的混乱时期。杨行密为乱世英雄，他在消灭孙儒军队后又多次征战，扩大地盘，军事力量迅速壮大，被晚唐朝廷视为可以倚重的一股势力。昭宗天复二年（902）被封为吴王。至907年，朱温灭唐后建立后梁政权，杨行密所居地盘成为吴国，也称作杨吴。
姚氏四代，至公元956年其在静海（东洲）统治结束时，尚是第三代当政。他们的实权，是地方的最高长官，但他们的官位都很高。姚存制是东洲镇遏使、检校户部尚书。姚廷珪是知西面兵马事、检校工部尚书。姚彦洪级别更高，其时杨吴政权已演变为南唐，姚彦洪是大唐国右军散兵马使、充静海指挥使、兼都镇遏使、屯田钤辖使、把捉私茶盐巡检使、东海都场官、银青光禄大夫、检校礼部尚书、右千牛卫将军员外置同正员、兼御史大夫、上柱国。“户部尚书”“工部尚书”“礼部尚书”等，都是唐时的六部官员之一，前面加了一个“检校”，是一个表示官品的荣誉职务：不掌握实职，但是由皇帝任命的部级官员。姚氏三代执掌东洲静海时都享受这一职级，说明这一地方政权的政治地位，远超其相同地域级别的一般待遇。
姚氏集团在统治东洲静海的几十年间，史书记载发生了三件大事。一是公元908年8月发生在东洲的吴国与吴越国的战争。二是公元919年发生于狼山江面上的吴国与吴越国的战争。第一次战争，吴越先胜，此后吴国反攻，夺回东洲。第二场战争，吴国大败，东洲静海军使姚庭珪被吴越国俘虏。宋代《通川志》云：“海陵之东有二洲，唐末割据，存、制居之，为东洲镇遏使。制卒，子廷珪代之，为东洲静海军使。廷珪始筑城，钱镠遣水军攻破之；虏廷珪，而吴又命廷珪犹子彦洪为静海都镇遏使，修城池官廨，号静海都镇，今城是也。改东州为豊乐镇，顾俊沙为崇明镇，布洲为大安镇，狼山西为狼山镇。至南唐李璟嗣位，始补静海制置使。”这里记载了一个重大事实，就是廷珪筑过城，但这城被吴越国王钱镠所派的水军攻破了。从目前史料来看，钱镠的水军只占领过东洲，把吴国水军“斩首万余”。依此推测，姚廷珪第一次筑城的所在地，是否就在东洲？也就是说，公元908年时，东洲已有城池。919年后，姚彦洪接替廷珪，“修城池官廨，号静海都镇，今城是也”。这就是南通的第一座城——静海城了。对此，还可从《姚锷墓志》得到旁证。该墓志云：“而自侍从今使季父司空，更移雄镇，开拓狼峰。”姚锷是姚彦洪侄儿，他跟随其小叔父，把“雄镇”“移”到狼山那边去了。这表述和《通川志》的记载完全一致。《通川志》还记录了姚彦洪当政后，变更了长江中四处陆地地名。从改沙洲为镇的举措中透露出，当时的顾俊沙与布洲及狼山西已经有了较大发展，人口规模与产业实力都到了可以从镇的级别进行管理和经营的水平。姚彦洪所改或所设四镇，后来被周世宗全部废掉，豊乐镇仍名东洲镇。
姚氏集团统治期间发生的第三件大事，是吴国内部政权更迭。公元937年，权臣徐知诰篡权上位，把都城从扬州移向金陵，改国号为唐，史称南唐。就在这一年，姚存去南京朝觐南唐国主，受到接见，给予肯定，地位得以巩固。高兴之中，回到静海时，泊舟狼山，勒石以记。这就是现于南通狼山可寻觅的五代杨吴天祚三年刻石，前人将此处称天祚岩。刻石纵80公分，横95公分，字径纵15公分，横16公分。历经千年风雨洗刷，原文已剥蚀不全，还有缺字，据南通文史专家管劲丞考定，全文为：“天祚三年□月十四日东洲静海都镇遏使姚存上西都朝觐回到此。”当时姚存系舟登山的狼山，山脚还是一片长江水域，故清代康熙《通州志·古迹》将该处称作“天祚岩五代时姚存舣舟处”。这也是能印证姚氏政权政治地位的重大史实，因为朝觐当朝国君，必须有一定资格，姚氏做到了，表明他的地位和资格得到了南唐朝廷认可。这里还有一个重要的历史信息，就是姚存的职务是“东洲静海都镇遏使”，“东洲”在“静海”之前。姚氏第一代的官职，也是先从东洲始。这是否意味着，杨吴政权开始时重在建设和把守东洲，至公元919年狼山江面那场惨烈的战争之后，才逐步把整个重心往静海转移？直至943年，南唐政权才正式设立静海都镇制置院。
姚氏政权统治东洲半世纪之久，从东洲建镇902年始，到956年结束。两年后，海门县诞生。“唐东海徐夫人墓志铭”云：姚氏在东洲、静海“历官四世。镇东陲江海之奥府，静边鄙，安民庶，务农桑。复竭家财，赡义勇将士1000人。设官吏，烈将校，上佐国家，已安边地，司煮海积盐，醝峙山岳，专漕运，副上供：此公家世之绩业也”。此区区70字，字简意丰。其含义为：姚氏家族在东洲，当官有四代。他们镇守在国之东陲、江海相交的重要地方，把这个边境城邑治理得井井有条而无纷乱，百姓安乐，一心一意从事农业生产。他们拿出家中全部财产，组建了一支千人规模勇敢而又仁义的军队。他们在地方上设置负责管理的官吏，在军队中配备指挥的将校，靠这两支力量上以辅佐国家，下以安定边防重地。他们负责煮海烧盐，海盐高产稳产，盐坨堆积如山。他们的主要职责是给国家运去盐等重要物资，同时也负责供应朝廷所需物品。这些，就是姚公家四代为官的业绩！这70字，把治理东洲的大计方针、大事要务，把建设东洲的主要成果，军事经济社会的主要业绩全都交待清楚。若诚如斯言，则其在东洲的治理卓有成效。尤其是开辟盐场，煮海制盐，盐积如山。东洲的盐船，经长江进入唐末静海的“十八里河口”，由此进入通扬运河，直航扬州。“姚锷墓志”云：“而自侍从今使季父司空，更移雄镇，开拓狼峰；盐铁之场监殷繁，军庶之营居绵广……”这几句叙述同样很重要，表述姚锷监管盐业生产和铁器铸造，任务又多又重；负责军队和百姓的日常生活，地域广阔。
姚氏政权的最后结局有两种记载。据宋王象之《舆地纪胜》卷第四十一：“初，李王遗师收姚彦洪，城陷。彦洪聚俗（似应为族）自焚，以金宝投井中，故老传有金擣石，今风雨夜有光烛天，意其金也。”这种说法是姚氏家族全部自杀了。另一种说法，《通鉴》载：“显德三年，唐静海制置使姚洪，帅兵民万人奔吴越之地。”说是投奔吴越国去了。
姚氏政权开启了东洲有文字记载的历史，使后人大略了解了海门建县前的基础和背景，但仅历四代。如果从公元902年东洲建镇起计，也仅50多年。对于姚氏在东洲的相关研究，还有历史空白要填补，历史谜团要解开，包括其最后的结局等诸多传说，也要予以澄清或证实。
历史，总有不少轰动一时的事件，转身便遁入迷雾。一个重大历史事件和一位著名初唐诗人，在海门建县前，就在长江口北侧，书写了一个流传至今的传说、传奇。
白水荡这一地名，在明代崔桐撰写的海门县志《山水篇》中有记：白水荡——在吕四场，是大片沼泽地，有鹤类群居。今人邹仁岳在其所著《东洲记忆》（中国文史出版社2007年版）一书中说：“白水荡为海门古地名，地理位置约在今日吕四一带。”他猜想，“顾名思义，大概如同今日常见的海边滩涂、江中沙洲一样，潮来白茫茫，潮退茅草荡。”
就是这一块水草繁茂、群鹤翔飞的茫茫滩荡，在公元684年11月接纳了一位历史名人。
这一年，武则天废中宗自立。9月，徐敬业（即李敬业，李勣之孙）在扬州起兵反对。骆宾王助徐举旗，为徐府属，被任命为艺文令，掌管文书机要。他起草了著名的《为徐敬业讨武曌檄》，慷慨激昂，气吞山河：“班声动而北风起，剑气冲而南斗平，暗鸣则山岳崩颓，叱咤则风云变色。以此制敌，何敌不摧，以此图功，何功不克……请看今日之域中，竟是谁家之天下！”据传，武则天当时正患感冒卧床，读着檄文，惊出一身冷汗，病顿时好了许多。对檄文的痛骂，非但不恼怒，反而慨叹动容（《人民日报海外版》2011年07月23日第07版，黄东成文）。当读至“一抔之土未干，六尺之孤何托”，惶然问：“谁为之？”旁边人告诉她是骆宾王，武则天感叹曰：“宰相安得失此人！”
骆宾王（约619—？），字观光，生于义乌（今浙江义乌），唐代著名诗人，与王勃、杨炯、卢照邻合称“初唐四杰”，在四杰中他的诗作最多。骆宾王出身寒门，七岁能诗，号称“神童”，据说《咏鹅》就是此时所作：“鹅鹅鹅，曲项向天歌，白毛浮绿水，红掌拨清波。”骆宾王尤擅七言歌行，名作《帝京篇》为初唐罕有的长篇，当时以为绝唱。他还曾久戍边城，写有不少边塞诗。例如：“晚风迷朔气，新瓜照边秋。灶火通军壁，烽烟上戍楼。”写出边关傍晚生活场景，和烽火军情交融一起。仪凤三年（678），骆宾王调任武功主簿、长安主簿，又由长安主簿入朝为侍御史。武则天当政，骆多次上书讽刺，得罪入狱。骆《在狱咏蝉》云：“露重飞难进，风多响易沉。无人信高洁，谁为表余心？”悲愤不平之情溢于言表。次年，遇赦得释。调露二年（680），出任临海县丞，世称骆临海，弃官游广陵。嗣圣元年（684）九月，随徐敬业在扬州起兵，一气写下名动华夏流传千古的檄文。
这年十一月，徐敬业兵败被杀，骆宾王下落不明。《资治通鉴》说他与徐（李）同时被杀，《朝野佥载》说是投江而死，《新唐书》本传说他“亡命不知所之”。孟綮《本事诗》则说：“当敬业之败，与宾王俱逃，捕之不获。将帅虑失大魁，得不测罪。时死者数万人，因求戮类二人者，函首以献。后虽知不死，不敢捕送。”另有一说是骆宾王跳水逃生，亡命于“邗之白水荡”（邗是扬州的古称），即今启东吕四一带，隐姓埋名活了下来。死后葬于南通。
正史与野史众说纷纭，莫衷一是。时光流逝，搜寻骆宾王踪迹的脚步渐行渐远，关于他到底终老何处的议论也渐渐沉寂。历史，就在不断迎新送旧中，马不停蹄地从公元684年又往前走了830年，一座古墓的发现，给骆宾王藏匿白水荡提供了有力证据。明朱国桢在《涌幢小品》卷六《骆宾王冢》中记载：“正德九年（1514），曹某者，凿靛池于海门域东黄泥口，忽得古冢，题石曰：‘骆宾王之墓’。启棺，见一人衣冠如新，少顷即灭。曹惊讶，随封其土，取其石而归，籍籍闻诸人，有欲觉之者，曹惧，乃碎其石……”意思是：明正德九年，有一个曹姓农民在海门县地域的东面黄泥口挖靛池（靛蓝，有机染料，古人用蓼蓝叶子发酵制成，通州海门一带有此传统），发现一墓，有墓碑，上面写着“骆宾王之墓”。他掘开墓一看，见墓中一人，衣服帽子都像新的一样，一忽儿就不见了。他大为震惊，随即将墓重新用土盖好，只将石碑带回。这件事很快传开，有人想去告发他，他感到害怕，就将墓碑打碎，扔回原处……
又230多年过去，直到清乾隆十三年（1748），有个没有做过官的福建士人刘名芳，定居南通军山，他着手编撰《五山志》，四处搜寻资料及民间奇闻时听到了这件事，就亲自到黄泥口实地考察。“访得之：一抔残土，半浸水中，掘地得断石‘唐骆’二字，唐字未损，骆字蚀其下半矣。”由此，他出面联系通州太守董公（董权文），效前任太守彭士圣移葬金应将军（南宋末随文天祥逃至石港，病亡，文天祥葬其于当地，并赋诗纪之。至清代，此墓被发现，当时太守彭士圣移葬其于狼山之麓）墓的故事，将骆宾王的遗骸移葬狼山。一代文雄，从此长眠狼山脚下。
从此以后，发现的史载较多。总体来讲是，骆宾王和徐敬业的儿子徐絧一起“宵遁海上”，至中宗复辟，徐（李）应征到朝廷，然后复归海门。此前，骆宾王已故，李絧葬之。
海门人对此有自己的记载。道光十一年《海门县志》有两处明明白白的着墨：一是关于白水荡——“白水荡：在吕四场，唐骆宾王因李敬业兵败逃匿于此。”一是在“古迹”篇记：“唐骆宾王墓，在县城东，见《涌潼小品》。”道光《海门县志》，是海门裁县为乡后由海门籍举人丁鹿寿为首的一干文人乡绅，出于为海门留下完整历史、期待将来由乡复县而编纂的。此县志上承海门建县前后，下迄作者撰写之时，希冀为海门留一完整记录，所以既尊重前史，又求真去伪，其序言中明明白白记载了作者涉猎各种史、志，增删添补，订正去讹。就在此县志中，两处明明白白记载了骆宾王藏匿到白水荡，墓葬在黄泥口，可信度更高。
今南通狼山南麓有骆宾王之墓。墓两侧有对联：“碑掘黄泥五山片壤栖，笔传青史一檄千秋著。”上联9字，形象概述了骆宾王墓离奇曲折的经历、故事；下联9字，以《为徐敬业讨武曌檄》一文而名动天下、檄存千秋，誉其青史永存。此联也是文坛高手所撰，对骆宾王这位和海门有着不解之缘的文人给予高度评价。