总序

成立于2013年9月的上海财经大学公共政策与治理研究院，是由上海市教委重点建设的十大高校智库之一。我们通过建立多学科融合、协同研究、机制创新的科研平台，围绕财政、税收、医疗、教育、土地、社会保障、行政管理等领域，组织专家开展政策咨询和决策研究，致力于以问题为导向，破解中国经济社会发展中的难题，服务政府决策和社会需求，为政府提供公共政策与治理咨询报告，向社会传播公共政策与治理知识，在中国经济改革与社会发展中发挥“咨政启民”的“思想库”作用。

作为公共政策与治理研究智库，在开展政策咨询和决策研究的同时，我们也关注公共政策与治理领域基础理论的深化与学科的拓展研究。特别地，我们支持从政治视角研究作为国家治理基础和重要支柱的财政制度，鼓励对财政制度构建和现实运行背后体现出来的政治意义及历史智慧进行深度探索。在当前中国财政学界，从政治学角度探讨财政问题的研究还不多见，研究者也零星分散在各高校，这既局限了财政学科自身的发展，又不能满足社会对运用财税工具实现公平正义的要求。因此，我们认为有必要在中国财政学界拓展研究的范围，努力构建财政政治学学科。

呈现在大家面前的丛书，正是在上海财经大学公共政策与治理研究院率先资助下形成的“财政政治学文丛”。作为平台，它将国内目前分散的、区别于当前主流方法思考财政问题的学者聚合在一起，以集体的力量推进财政政治的研究并优化知识传播的途径。文丛中收录的著作，内容上涵盖基础理论、现实制度与历史研究等几个方面，形式上以专著为主、以文选为辅，方法上大多不同于当前主流财政研究所用分析工具。

我们上海财经大学公共政策与治理研究院将继续以努力促进政策研究和深化理论基础为己任，提升和推进政策和理论研究水平，引领学科发展，服务国家治理。

胡怡建
2019.10