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二、运营服务逐步提升

(一)管理制度逐步健全

为贯彻落实国务院办公厅《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》(国办发〔2018〕13号)和《城市轨道交通运营管理规定》(交通运输部令2018年第8号)有关要求,指导各地做好城市轨道交通运营安全评估工作,进一步深化行业管理体系建设,交通运输部2019年陆续出台《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》(交运规〔2019〕号)、《城市轨道交通服务质量评价管理办法》(交运规〔2019〕3号)、《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》(交运规〔2019〕7号)、《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》(交运规〔2019〕8号)、《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》(交运规〔2019〕9号)、《城市轨道交通运营险性事件信息报告与分析管理办法》(交运规〔2019〕10号),2022年出台《城市轨道交通信号系统运营技术规范(试行)》(交运办〔2022〕1号)等多项制度文件,基本构建了城市轨道交通运营管理制度体系。

(二)运营里程持续增加

截至2021年年底,中国共有50个城市开通城市轨道交通运营线路283条,运营线路总长度9206.8km,同比上年增长1237.1km,增幅15.5%。据不完全统计,截至2021年年底,全国城轨交通累计配属车辆9658列,比上年增长15.8%。全年完成运营里程57.1亿车公里,比上年增长25.6%。2021年全国共计35个城市有轨道交通新线开通,其中新增城轨运营城市5座(洛阳、嘉兴、绍兴、文山州、芜湖),新增运营线路39条,新增运营线路长度1237.1km。从运营线网规模看,共计24个城市的线网规模达到100km。其中,上海运营线路总长936.2km,北京856.2km,两市运营规模在全国遥遥领先,已逐步形成超大线网规模;成都、广州运营线路长度超过500km;成都、南京、深圳的运营线路长度快速增长,跨进400km;重庆、杭州的运营线路长度均超过300km;青岛、天津、苏州、西安、郑州、大连、沈阳七市的运营线路长度均超过200km;宁波、长沙、合肥、昆明、南昌、南宁、长春、无锡八市的运营线路长度均超过100km。

(三)运营效果逐步显现

据不完全统计,2021年城轨交通全年累计完成客运量236.9亿人次,比上年增加61亿人次,增长34.7%。北京全年累计完成客运量30.7亿人次,上海累计完成客运量35.8亿人次,广州累计完成客运量28.4亿人次,深圳累计完成客运量21.9亿人次,北京、上海、广州、深圳、成都等5个城市客运量占全国总客运量的56.9%。2021年,全国城市日均客运总量达到6711.3万人次,较上年增加1579.6万人次,增长30.8%。上海日均客运量1009.7万人次;广州日均客运量783万人次;深圳日均客运量599.4万人次;成都日均客运量493.6万人次;武汉、南京两市日均客运量均突破300万人次;西安、杭州两市日均客运量均突破200万人次;日均客运量突破100万人次的城市有5个,依次为天津、郑州、沈阳、长沙、苏州。

2021年,全国城轨交通平均客运强度为0.48万(km·d),客运强度同比增加0.03万人次/公里日,增幅6.7%,但与疫情前的2019年全国平均客运强度相比减少0.3万人次/公里日,下降32.4%。与2019年相比,日均客运量增长1.1%,线路长度增长36.7%。主要原因一是受疫情散发影响,北京、上海、广州等城市的客流未恢复到2019年疫情前的水平;二是新线路投运多,且新线路投运初期客流较少,新投运城市尤其是2020—2021年开通的天水、三亚、太原、株洲、宜宾、洛阳、嘉兴、绍兴、文山州、芜湖10市的线路少、单线多、没有成网、客流低;三是有轨电车、市域快轨等线路的开通也拉低了城市平均客运强度。从线网来看,线网平均客运强度超过1万人次/(km·d)的有6个城市,依次为深圳1.39万人次/(km·d)、广州1.31万人次/(km·d)、上海1.16万人次/(km·d)、西安1.11万人次/(km·d)、北京1.09万人次/(km·d)、长沙1.00万人次/(km·d)。从单线来看,2021年线路客运强度最高的是广州地铁1号线4.10万人次/(km·d),其次是广州地铁5号线3.01万人次/(km·d),广州人员密集的高客运量线路多。如何提高客流效益是未来高质量发展亟须解决的问题。

(四)服务水平不断提高

2021年,全国城轨交通高峰小时最小发车间隔平均为272秒,比上年略有缩短。进入120秒及以内的线路共有18条,其中,北京地铁9条、上海地铁5条、深圳地铁1条、成都地铁1条、南京地铁1条、杭州地铁1条。上海地铁10号线高峰小时最小发车间隔达到100秒最短,创了新的纪录。北京、上海、广州、深圳、重庆、南京、武汉、成都、西安、苏州、杭州、郑州、青岛、天津共14个城市的64条城轨交通线路高峰小时最小发车间隔进入180秒以内,占总线路条数的23%。2021年,城轨交通平均运营服务时长17h/d,比上年略有增长。城市平均运营服务时长以北京18.5h/d为最长。据不完全统计(部分线路数据填报不完整,且不包含部分有轨电车相应数据),共发生5分钟及以上延误事件1540次,平均5分钟及以上延误率0.27次/百万车公里,同比增长8.9%;列车退出正线故障共计6777次,平均退出正线运营故障率0.012次/万车公里,同比下降25%。

(五)运营成本有所下降

据不完全统计(本次计入31个城市数据,不含部分市域快轨和有轨电车数据,以及营据填报不完整城市),2021年全国城轨交通平均单位车公里运营成本23.6元,同比下降0.42元。平均单位人公里运营成本1.17元,同比增加0.14元。总成本中工费占比51.2%,同比减少2.7%;电费占比9.6%,同比减少0.9%。全国城轨交通平均单位车公里运营收入13.27元,同比增加0.73元。平均单位人公里运售收入0.66元,同比增加0.04元。平均单位票款收入0.24元/(人·km),同比减少0.05元。

2021年,全国平均运营收支比为68.7%,同比增长3.7个百分点。总收入同比增长24.9%,其中票款收入同比增长24%。 mcQdObwIYSqnMasCEQ2oWCvy8+tdcAD2M1/SAjdF6AzZNrVSbxy87VXn6a5L+vXW

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