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政府职能转变指的是加强电力行业特别是电网的统筹规划，减少和规范电力行业的行政审批等。国资国企改革指的是鼓励社会资本投资配电业务、遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业、改善和规范电网企业运营模式。电力市场建设指的是市场价格、市场主体、交易机构、交易机制。市场价格包括单独核定输配电价等，交易机构包括组建和规范运行电力交易机构，交易机制指的是抓紧修订电力法律法规。新能源发展指的是积极发展分布式能源、完善并网运行服务等。
“中发9号文”及配套文件解读中提出多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。而在三类售电公司中，拥有配电网运营权，可自主向用户收取电费并开具发票的配售电公司，才是优质的市场竞争主体。尽可能多地获得拥有配网运营权的区域配售电项目，占据核心通道资源，才有可能在投、建、运、售四个环节拥有较强的话语权，以获得长期收益。
售电公司负责从购售电到资产管理，最后到综合能源服务。购售电指的是直购电长协、辅助服务市场、电力营销和客户服务保底售电服务。资产管理指的是配电网投资、分布式能源投资、企业配电设备投资等。综合能源服务指的是多能互补与销售、微电网协调运行、节能与能效服务、能源金融服务等。
当前而言，增量配电业务逐渐成为优选的售电入口。在操作模式上，对于已建成的配电网按照成本加成法确定配电价格，一网一核价，每个监管周期核价，配电价格由准许成本+准许收益+税金得到。对于新建配电网初期拟采用竞标方式发现价格，上限不超过省级输配电价，投标时可能设立下限，采用PPP（Public-Private Partnership，公私合作）方式。
传统电力公司与新型电力公司对比见表2-1。
表2-1 传统电力公司与新型电力公司对比
（续）
区域形成配售一体，并不是新趋势，放眼世界，在电力市场化的国家几乎都能见到区域配售一体公司的身影，而出色的、深受民众喜爱的能源服务商也往往涌现于区域配售一体公司，究其原因有以下六个方面：
1）产业规划者主导配售一体公司有利于产业与市政服务的相辅相成。所有与“网”相关的市政服务都有其运营上的相似性，不管是电网、气网、热网、水网、电信网、轨道网，都具有天然垄断性和物理地域性，都有负责跨区域输送的输网和负责区域内配送的配网。配网的规划、运营与区域内的规划、产业发展、客户特色息息相关，因此为区域投资建设、规划和招商引资的主体最适合成为区域配售一体公司的主导方，也最能将吸引用户、服务用户与市政建设相辅相成。
2）配电运营有利于售电，配售一体。配网的一端是输网，一端是用户，因此配网的运营商具有区域内所有的用户资源。售电无非也是一种销售，得用户者易销售，配电与售电一体也是顺理成章。
3）配售电公司有利于横向整合，形成区域内的综合能源服务商。区域配售一体公司有利于负责多个网络的设计、施工、运营，特别是电网、气网和热网有强烈的关联。随着分布式能源的推广，能源生产和使用的区域性也越为增强。配售电公司成为区域内提供电、气、热多种产品的综合能源服务商，能优化三种能源之间的转换与供应，更好更省地满足用户的用能需求。
4）区域配售电公司有强烈的地方特色，容易创造出符合当地需求的创新模式。例如加利福尼亚州帕洛阿托聚集了美国最富有的人群，帕洛阿托配售电公司就满足这些人群的需求，提供电动汽车电力、绿色电力套餐等。德国路德维希斯费尔德内大部分为化工工业，路德维希斯费尔德配售电公司就致力于热电联供、降低用能价格及运维服务。
5）区域配售电公司掌握数据。配售电公司拥有配电网的所有信息，同时由于承担保底用电、电费结算、配网费结算的任务，拥有供电区内售电业务的大量数据信息，在数据收集上有着得天独厚的优势。一方面对内中间信息交互高效通畅所带来的沟通成本的下降，将成为配售电公司的一个利益增长点，另一方面对外提供独一无二的基于数据的服务，除了结算、更换售电公司流程等基本服务，还可以挖掘出节能空间、需求侧响应、售电公司信用评价等多种增值服务。
6）区域配售电公司有强烈的服务地方的属性。区域配售电公司无论从成立的初衷，还是运营中雇佣当地的人员，都会自然形成当地服务的意识。而区域配售电公司在当地用户中也会形成品牌。