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在现代社会，政治国家对社会生活实施的行政管理与市民社会内部的组织调节，是一个密切互动、协同生长的有机整体。社会组织是现代国家治理体系的重要组成部分。而且，构建一个富有活力的社会组织系统，是推进国家治理能力现代化的重要环节。所以，在推进国家治理体系与治理能力现代化的语境中，诠释政府与社会组织协同进化的基本规律，探讨行政管理方式创新与激发社会组织活力实现良性互动的条件机制和内在规律，具有重要的理论意义和实践价值。在本章中，笔者力图通过阐释本书的研究背景和研究意义，在梳理既有研究成果的基础上，从宏观层面提出全书的基本框架，为整个研究确立逻辑理路与方法路径。