《预防未成年人犯罪法》第十八条规定,学校应当聘任从事法治教育的专职或者兼职教师,并可以从司法和执法机关、法学教育和法律服务机构等单位聘请法治副校长、校外法治辅导员。为推动法治教育进校园、进课堂、进头脑,提高中小学生自觉守法和自我保护意识,营造平安和谐文明的校园法治环境,各中小学要积极开展“法治校长进校园”普法教育活动,教育引导师生掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯,让法治精神在脑海中扎根、在潜移默化中培育、在身体力行中深化,知法、懂法、守法、用法。
据统计,全国共有2.7万名检察官担任中小学法治副校长,有效推进了青少年法治教育的深入开展。 那么什么是法治副校长?其职能职责又有何与众不同呢?
2020年,上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局、上海市教育委员会、上海市司法局等6部门7月底联合印发《关于加强本市中小学校法治副校长工作的若干意见》(以下简称《意见》),并随即开始施行。《意见》明确了法治副校长的概念,即司法行政部门会同教育行政部门为中小学配备法治副校长,法治副校长是指不脱离原工作岗位,不占学校领导职数和人员编制的,从法院、检察院、公安、司法行政等单位选聘、派出的公职人员。为确保普法教育的专业性和高质量,担任法治副校长应当符合以下条件:(1)政治素质好,品德优秀,作风正派,具有志愿服务和奉献精神,热心青少年法治教育工作;(2)有较为丰富的法律知识与实践经历,从事政法工作两年以上,具有较强的语言表达能力和组织协调能力,并了解教育教学规律;(3)一般具有大专以上学历,从事政法工作多年的法律工作者学历可高中以上;(4)身体健康,能坚持正常工作。
《意见》同时明确中小学法治副校长按照聘任协议约定的范围履行职责,主要职责如下:(1)协助、参与学校法治宣传教育规划的制订,督促学校法治宣传教育教学计划、教材、课时、师资的落实;抓好教师队伍的法治宣传教育,提高教师队伍的法律素质;开展创建“平安校园”“遵纪守法光荣校”等活动;(2)联系学校实际,结合学生特点,实施有针对性的法治宣传教育,切实提高广大青少年学生的法律意识和法治观念,提高遵纪守法的自觉性,每学期组织不少于两次的法治课(或活动);(3)协助、指导学校开展依法治校工作,帮助学校加强内部安全防范,健全和完善各项规章制度,落实各项防范措施;(4)贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》及其他教育法律法规,抓好预防青少年违法犯罪工作,切实维护未成年人的合法权益;(5)认真开展对在校学生的法治宣传教育,积极配合学校做好不良行为学生的教育转化工作,对有严重不良行为的学生的教育转化工作,对有严重不良行为的学生协调学校、家长、村民委员会签订帮教协议,落实帮教措施;(6)了解掌握学校周边地区治安动向,及时提出开展治安秩序整治的工作建议,积极参加学校周边治安秩序整治;(7)配合有关部门严肃查处,侵害师生合法权益和滋扰校园的案件,及时帮助解决学校周边影响青少年健康成长的突出问题,维护学校正常的教学、生活秩序;(8)协助有关部门妥善处理青少年学生的违法犯罪案件和校园伤害事故,为师生及时提供法律咨询和帮助;(9)沟通学校与社区、家庭以及社会有关方面的联系,互通信息,配合协作,促进学校、家庭、社会相结合的一体化教育网络的完善;(10)利用家长学校对学生家长进行法治教育,不断提高学生家长的法律意识和道德素养,争取家庭和社会的支持与配合,营造良好的青少年成长环境。
《意见》还明确提出上海中小学应至少配备1名法治副校长,参与学生欺凌治理和罪错学生教育矫治等工作,督促学校健全完善侵害未成年人案件强制报告、涉及性侵害违法犯罪人员入职前查询和从业限制等制度机制。根据《意见》,法治副校长人选由法院、检察院、公安、司法行政等派出单位提供,参与制订学校法治教育规划、计划,协助学校开设法治教育课程;根据治安形势变化,结合学校实际和学生特点,以案释法,实施有针对性的法治教育。法治副校长每年应落实一般不少于4课时的法治教育任务。
为了确保“法治校长入校园”工作顺利开展,各相关部门要明确职责,严格履行。司法行政部门要会同有关部门组织法治副校长的业务培训,帮助、指导他们开展法治宣传教育工作,及时发现、培养典型,交流推广经验;教育行政部门要把法治副校长的工作情况作为评估学校整体工作的一项重要内容,配合有关部门做好法治副校长的选聘、审核、培养、管理和考核等工作;法院、检察院、公安、司法行政等派出单位提供符合资质的法治副校长人选,并督促、指导和支持法治副校长有序开展工作,各级人民检察院和教育、司法行政部门应当将法治副校长工作纳入整体工作部署,加强组织领导,明确责任部门,健全工作机制,强化督促检查,结合工作实际,组织开展评选法治教育精品课程、课件、优秀法治副校长等竞优活动,提升法治副校长工作水平。学校要大力配合,为法治副校长提供必要的工作保障,充分发挥法治副校长的作用。
其他地区也可借鉴上述意见的精神,由司法行政部门、教育行政部门和学校各司其职,合力推进“法治校长进校园”的普法教育活动顺利开展,切实推进中小学校治理体系和治理能力现代化,发挥法治副校长职能作用,保证其工作质量,从而健全青少年法治教育支持体系,预防青少年违法犯罪,促进青少年健康成长。