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1.国际视角
新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，区域经济一体化是大势所趋，特别是我国引领推动经济全球化带来新机遇。这既对巩固提升江苏制造强省和开放大省地位，深度参与国际合作竞争带来较大挑战，也为江苏发挥自身优势，倒逼产业优化升级、塑造发展新优势，营造一流营商环境、吸引全球要素资源，在一些关键领域实现从跟跑到并跑、领跑等提供了有利条件。江苏在长期发展中积累了雄厚的经济实力、创新能力、产业竞争力、文化软实力，“一带一路”倡议、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略交汇叠加、深入实施，为未来发展提供了广阔空间；特别是习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命、新要求，为我们指明了前进方向，注入了强大动力。全省上下必须着眼于“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战，深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，深刻认识危与机并存、危中有机、危可转机，保持战略定力，树立底线思维，把握发展规律，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
2.国内视角
我国已转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，社会主要矛盾发展变化带来新特征、新要求，发展不平衡、不充分问题仍然突出。我国制度优势显著，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，社会大局稳定，经济实力、科技实力、综合国力已经跃上新的大台阶，特别是党中央作出全面建设社会主义现代化国家的战略部署，为江苏未来发展开辟了新空间，注入了新动力。要胸怀“两个大局”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把江苏未来发展放在全国一盘棋的大格局中来谋划，强化机遇意识和风险意识，系统谋划重大举措和实施路径，更加注重发展支撑和制度保障，集中力量办好自己的事，着力提高经济强的引领度、百姓富的幸福感、环境美的含绿量、社会文明程度高的包容性，使践行新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展成为江苏鲜明底色，为全面建设社会主义现代化国家扛起江苏责任、贡献江苏力量。
3.江苏视角
江苏长期以来坚持提升创新竞争力，构建自主可控的现代产业体系，夯实了服务业高质量发展基础。近年来，江苏5G、人工智能、区块链等新一代科学技术发展势头较好，产业数字化进程加快，研发投入保持持续快速增长。2020年，全省规模以上服务业企业研发费用同比增长28.9%，产业转型升级持续推进，产业融合步伐走向深入，为“十四五”实现现代服务业高质量发展育新机。
稳健的货币政策将更加灵活精准、合理适度；同时，在国内疫情防控常态化背景下，全省生产生活秩序回归正常化，交通物流、文化旅游消费等服务行业外部需求有望大幅改善，服务业发展潜力未来可期。江苏省发展改革委作为全省服务业发展牵头部门，正在酝酿推出促进先进制造业和现代服务业深度融合发展、现代服务业高端集聚发展、领军企业做大做强等针对性政策，都将在“双循环”新的格局下推动全省服务业又好又快发展。
2021年是“十四五”开局之年，江苏服务业将抢抓机遇，进一步把政策措施落到实处，利用全面推动长江经济带发展、长三角一体化发展、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等重大国际国内战略机遇叠加期，对标国内先进省市，以生产性服务业为主攻方向，进一步放大生产性服务业政策体系的整体效应，提升生活性服务业发展品质，深入推进服务业智慧化升级，系统强化数字赋能，加快构建服务业发展新格局，推进全省服务业高质量发展，展现江苏践行“争当表率、争做示范、走在前列”新要求中的服务业担当。
总体来看，2020年全省服务业恢复运行良好，稳就业保民生、保产业链供应链稳定成效显著，“十三五”规划圆满收官，为“强富美高”新江苏建设做出了积极贡献。同时我们也要看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济复苏向好基础仍需巩固。
第一，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情深度改变全球经济格局。国际环境日趋复杂，世界经济持续低迷，经济全球化遭遇逆流，产业链供应链面临非经济因素冲击，保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期，不稳定性、不确定性明显增加，国际政治、经济、科技、文化、安全格局深刻调整，江苏经济外向度高，国际环境变化带来的挑战更大。
第二，江苏自身发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，重点领域关键环节改革任务还很艰巨，产业结构整体处于全球价值链中低端，科技和产业创新亟待突破，基础设施建设还有短板，生态环境治理任务繁重，城乡区域发展和收入分配仍有差距。这些深层次矛盾和问题必须加大力度、综合施策、系统解决。
下一步，江苏将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实中央和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深化改革开放创新，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，聚焦现代服务业转型升级的重点领域，优化实施推动服务业高质量发展的重点任务和重大工程，确保为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。