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新冠肺炎疫情对中国生活服务业冲击影响巨大，体现在消费和供给两端。目前各地虽然积极推进复工复市，但尚未恢复到正常经营水平。另一方面，疫情期间，生活服务业也产生大量创新，在维持老百姓正常生活的同时，扩宽发展空间。大量的生活服务向线上延伸，线上消费是最大的拓展领域。
1.服务业成为经济结构调整的主要趋势
中国现代服务业进入快速发展关键时期，比重已经接近60%。服务业发展有其自身内在规律。当前，全球服务业发展的主要支柱是生产性服务和生活性服务。在中等收入阶段向高收入迈进的过程中，服务业成为社会经济发展的主要动力，生产性服务和生活性服务发展成为服务业乃至经济结构调整升级的主要趋势。
2.生活服务业在国民经济循环中地位非常重要
服务业在满足消费、保障就业、稳定增长以及支撑创新方面不可忽略。新冠疫情期间，创新凸显着信息技术的不断变革。服务业过去高度依赖于人工，疫情过程中智能化服务不断涌现，生活服务业数字化、信息化、智能化正成为大趋势。生活服务业数字化不是单纯的线上创新，它是线上和线下结合的创新，从早期的线上引流，线下实现开始，到目前的很多消费创新、服务创新，实际上都是线下和线上的结合，而且更大的可能是线上推动了线下的创新，拥抱数字经济才能实现服务的创新和商业模式的创新。
3.数字经济时代下服务业涌现更多新业态、新模式
当前，全球产业结构由“工业型经济”向“服务型经济”加速转型，现代服务业的面貌日新月异。以云计算、大数据、移动互联网、物联网、务联网和新型终端技术等为代表的新一代信息技术正带动服务计算、知识图谱等技术的深入研究和应用，为现代服务业发展提供了更好的技术基础和更大的发展空间。新材料、装备、能源及生物技术等领域不断取得突破，信息技术与各个领域交叉融合的速度正在加快，促使第一、二产业与现代服务业更加深度融合，催生云制造、数字医疗等新业态，现代服务业呈现出“跨界融合”的新态势与新特征。疫情期间，餐饮、娱乐、旅游、教育等服务行业的供应链加快重塑，新的产业分工合作关系在快速重组，正冲破过去边界。过去十年，服务业信息化、数字化、智能化与生产性服务业更为紧密，比如金融服务、专业服务、信息服务等行业，与生活性服务关联不够紧密。现代信息技术方兴未艾，数字化水平将从标准化高的产品向标准化低的产品延伸，从商品领域向生活服务领域拓展，从而实现消费互联网向产业互联网延伸和发展。
4.创新要素将转向以技术、资金、大数据和高素质的软资源为主
大型企业与中小微企业需要协同创新，通过平台运营的方式带动众多的小微企业共同创新。此外，从覆盖的市场范围看，服务业的创新将从城市扩展到农村、从国内实现跨境发展。对于加快创新驱动，壮大数字经济新动能，可以从以下几方面着手。一是要注重预期引导和加强数字经济解读，注意做好国内外信息公开和经济数据解读工作。二是要加强基础设施的建设，除了基础设施支撑，更重要的是通过互联网平台，搭建在平台上的技术和能力建设。三是要在政策上给予生活服务业创新支持。四是政府要提升现代化监管能力，着力服务创新发展。
5.服务业与制造业融合、互动成为全球产业发展的主流和趋势
当前，全球价值链的调整与重构给发展中国家通过参与全球价值链来实现赶超和产业升级带来了巨大的机遇和挑战。在此背景下，由于现代服务业具有专业化程度高、知识密集等特点，而先进制造业兼具智能化、集约高效发展的特点，现代服务业和制造业之间存在协同与竞争关系，也因此导致现代服务业与制造业价值链高度相关，而价值链上两个产业的融合发展有利于促进产业协同效应，突破产业间的条块分割，进一步减少产业进入壁垒，放大技术创新的溢出效应，从而提高产业核心竞争力，占据产业链中具有高附加值的环节。这也成为产业结构演变的一般规律。随着服务业分工深化与服务创新，服务业领域不断拓宽，服务业与制造业实现融合发展的趋势日渐明显。可以说，两业融合是科技革命、产业变革和消费升级的必然产物，两业融合的业态、模式是在市场竞争中不断催生、经过检验而逐步形成的。
1.推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸
大力发展现代物流、科技服务、信息与软件服务、服务外包、工业设计等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展旅游、健康、文体、家政、养老等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。促进服务业发展标准化、品牌化、数字化。推动现代服务业集聚区和主题楼宇提档升级，加快培育总部经济。大力发展枢纽经济、会展经济。
2.推进数字建设
加快发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，构建一批行业领先的工业互联网平台，推进企业“上云”和标杆工厂建设。建设数字社会、数字政府，强化基础数据库建设，推进数据资源汇聚、安全管理和开放共享，提高数据支撑能力，拓展智慧交通、智慧农业、智慧水利、智慧政法、智慧医疗、智慧教育、智慧家居等应用。建立数据资源产权、交易流通、跨域传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。保障国家数据安全，加强个人信息保护。
3.围绕建设现代流通体系，加快构建内外联通、安全高效的物流网络，完善现代商贸流通体系
加强能源、粮食等战略物资循环支点建设，加快从有形市场为主向线上线下市场为主转变，促进内需和外需、进口和出口协调发展。落实统一的市场准入负面清单制度，建立完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场，做优市场化交易平台，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
4.发展高层次开放型经济
积极推进制度型开放，深入贯彻外商投资法，引导和推动外资深度参与先进制造业集群建设。深化市场采购贸易方式试点，支持中国（南通）跨境电商综合试验区建设，培育一批数字服务贸易集聚区。加快海关特殊监管区域转型发展，依托综合保税区打造内外贸协同发展高地。推动国际贸易“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，建设全国一流特色电子口岸。放大品牌活动影响力，拓展多元化国际市场。推动省级以上开发园区在全国、全省争先进位，打造一批具有鲜明标识度、较强竞争力的现代产业园区，支持创建国家级开发区、科技产业园。推进苏锡通科技产业园区高质量发展，深化中国（江苏）自由贸易试验区联动创新区建设。加快国际家纺产业园区建设，打造世界级家纺产业集群和产城融合示范新城。
5.创新发展模式
生产性服务业具有地理聚集性，可以适当引导制造业的集聚发展，通过产业集聚效应和规模经济的发挥扩大对生产性服务业的有效需求。搭建企业交流平台，推动企业进行管理、业务流程创新，扩大企业对市场需求、新技术、新理念的了解。同时，加大土地供给和投资等方面的支持力度，推动发展服务型制造，帮助建立和发展特色鲜明、集聚效应大的生产性服务业集聚区。此外，生产性服务业包含的行业门类较多，要打破各自孤立发展局面，推动不同类型的生产性服务业企业协同发展、降低经营成本，吸引对生产性服务业的有效需求。
6.加强人才供给
企业自身依托新一代信息技术创新创优，政府为生产性服务业企业培养适配人才，双向发力，培育一批专业性强的研发设计、现代物流、商务咨询等生产性服务企业，推动产业向专业化和价值链高端延伸。生产性服务业应通过各种形式健全完善从研发、转化、生产到管理的多层次人才培养体系：首先，应采取措施充分调动大专院校、各类职业教育学校参与培训生产性服务业人才的积极性，鼓励相关专业开展相应的学历教育和专项培训；其次，要鼓励社会相关的职业教育和培训机构举办各种类型的中短期培训班，使正规教育、职业教育和短期培训相结合，尽快形成具有特色、适应今后发展需要的生产性服务业人才培训体系；最后，要推进“双创”示范基地建设，鼓励大学毕业生、归国留学生在生产性服务业领域创业。
7.完善政策支撑
有竞争力，才能突出重围，提升竞争力，方能突破生产性服务业的发展桎梏。对此，政府除继续推进供给侧结构性改革外，还应加大财政对生产性服务业的资金投入，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式支持生产性服务业相关环节。结合增值税改革、个人所得税改革，降低企业、高端人才税费等成本，对增值税专用发票取得困难的高研发投入的轻资产服务业企业，加大税费优惠，优化生产性服务业税收支持政策。根据生产性服务业轻资产、知识密集特点，调整相关准入门槛，支持更多符合条件的生产性服务企业申请成为高新技术企业，增强生产性服务业市场活力。
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