五、疫情时代服务贸易发展的对策建议

面对突如其来的新冠病毒肺炎疫情，全球经济或陷入二战以来最严重的衰退，同时疫情中长期影响深远，一方面，全球疫情演进及防控措施对供应链、产业链的冲击具有较大不确定性；另一方面，疫情导致逆全球化根源性动因得到进一步强化、多边合作和全球治理体系中的已有“裂缝”可能加大加深，世界经济正面临百年未有之大变局。中国经济韧性强劲，经济稳步恢复，但作为全球第二大开放型经济体，在世界经济衰退和治理体系重构风险加剧的大环境下，中国经济难以独善其身，必须加强前瞻性思考，坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强自身发展动力和活力。

（一）做好自己的事情，以不变应万变

未来很长一个时期，我国面临国内新旧动能转换期和全球治理新旧体系转换期，为有效应对各种不确定性，做好自己的事情是关键。根据唯物辩证法，事物的发展是内外因共同起作用的结果，内因是事物发展的根据，是第一位的，它决定着事物发展的基本趋向；外因是事物发展的外部条件，是第二位的，它对事物的发展起着加速或延缓的作用；外因必须通过内因而起作用。因此，我们一方面要对逆全球化中的波动有充分的认识和心理准备，不抱有侥幸心理，坚持底线思维；另一方面更重要的是加快国内新动能发展，促进经济高质量发展，抢占第四次工业革命科技制高点，用硬实力说话，进攻是最好的防守 。

（二）加强公平竞争、减少壁垒的政策措施

一是强化服务业领域的竞争政策基础性地位。比如，全面清理服务业领域妨碍公平竞争的产业政策，减少选择性补贴、投资补助等举措，建议将产业政策严格限定在具有重大外溢效应或关键核心技术的领域；更多采用普惠性减税、政府采购、消费者补贴等手段，维护市场公平竞争；加强服务业领域的公平竞争审查，重点强化要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面的公平竞争审查。二是清理并大幅削减服务业领域边境内壁垒。建议在有条件的地区率先引入相关发达国家对旅游娱乐、体育养老等重点生活性服务业的管理标准，并实现资格互认；建议全面推广跨境服务贸易负面清单，允许负面清单外的境外企业在我国提供相关服务，逐步在人员流动、资格互认、市场监管等领域实现与国际接轨。

（三）利用好现有多边“舞台”，积极参与国际规则的制定，坚持多边主义，重建国际秩序，承担合作型大国责任

全球治理赤字的存在，导致国际乱象层出不穷，各国深受其害。我国应坚持多边主义旗帜，积极参与和推动多边体系建设，如提升联合国作用，加快联合国改革，用中国的“进”应对美国的“退”，维系全球化势头和国际秩序稳定。在能力承受范围之内向全球“赋能”，提供更多国际公共产品，承担更多合作型大国责任。

（四）着力形成以服务贸易为重点的开放新格局

一是要进一步优化服务贸易结构。努力提升我国知识密集型服务贸易占服务贸易的比重，尤其是保险、计算机和信息、知识产权等高端生产性服务贸易的比重。二是要明显提升服务贸易国际竞争力。进一步降低我国服务贸易逆差占服务贸易额的比重；在保持制造服务、建筑服务、计算机与信息服务等优势的基础上，明显提升我国知识产权、金融等生产性服务贸易以及旅游等生活性服务贸易的国际竞争力。

（五）抓住数字经济等新兴行业发展机遇

鼓励服务贸易数字化转型，积极拓展数字服务贸易。疫情催生了一大批数字服务贸易新业态，在线教育、远程医疗、网络办公、视频会议、大数据分析、云服务等领域发展迅猛。因此，要积极挖掘具有“零接触”特征的数字服务贸易发展潜力。广泛应用移动互联技术，拓宽线上服务贸易边界。利用好跨境电商平台，发展大数据营销、电子支付、网络广告等数字服务贸易。

（六）加快推进区域性自由贸易进程

在疫情冲击下，以共同维护供应链安全稳定为目标，推动形成双边多边贸易优势互补的分工合作新机制的迫切性和现实性全面增强。一是以《中欧投资协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署为契机，我国各级政府应提前谋划，找准相关协定给本地区和企业的服务贸易带来的发展机遇，形成中国对外经贸合作新局面，同时要提高对区域服务贸易产业链和供应链调整变化的认识，提升本地区内可能面临风险的服务贸易领域的竞争力。二是尽快实现关键区域服务贸易发展新突破。建议以服务贸易为重点率先打造中韩自贸区升级版。在这一过程中，既要进一步降低货物贸易关税，还要逐步推进双边服务标准的对接、服务市场的融合。

参考文献

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