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第二章
新加坡中央公积金制度研究与启示

研究新加坡公积金制度对于我国具有特殊的意义。我国最早在上海推行的住房公积金试点方案,很多方面就是借鉴了新加坡中央公积金制度。因此,全面准确地研究新加坡中央公积金制度的演变过程,对中国住房公积金制度的改革具有很强的借鉴意义。

尽管在名称上非常接近,但是新加坡中央公积金制度与我国现行的住房公积金制度在制度设计和管理上存在不同。新加坡中央公积金制度并不仅仅是为解决新加坡居民住房需求所设立的政策性金融体系。它既覆盖了与组屋(Public House)等与公共住房体系相关的政策性住房金融需求,也覆盖了新加坡全国的社会保障体系。准确地说,新加坡中央公积金制度相当于我国的社保与住房公积金体系的综合,从新加坡中央公积金账户所涵盖的范围就可以清楚地看出。新加坡中央公积金账户包括四个子账户:普通账户(Ordinary Account,OA)、特殊账户(Special Account,SA)、医疗账户(Medisave Account,MA)和退休账户(Retirement Account,RA)。这四个账户的资金分别可满足住房、保险、投资、教育、养老医疗等支出需要。

为了更准确、更清晰地进行研究比较,在本章中,我们将首先分析新加坡中央公积金制度形成和演变的经济与社会背景,阐明新加坡中央公积金制度并不是一成不变的,而是随着新加坡经济和社会变化而不断调整和改革的;其次,我们将全面系统地介绍新加坡现行居民住房供应体系,说明新加坡中央公积金制度有效发挥效能的前提和基础是公共住房——组屋,其已经成为新加坡房地产市场创造的基本盘;最后,我们将对新加坡中央公积金制度的运作流程和管理方式进行细致的介绍和分析。 X2NIU4pu22ZX4+o0rrhIL0/d9St3xSet3q7sTxL6+YvSGO90ytd++j4Mlltt8AOc

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