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第二章描述了去集体化和财政改革如何改变了地方税收的分配规则。呈现了允许地方政府从经济发展中征集到的税收结余获利的制度框架。这些新规则创造的利益和激励对农村集体工业的快速发展提供了刺激。此论仅限于县、乡镇和村水平：这些地方最直接卷入了农村工业化。
第三章考虑了各种相关变量，它们决定了不同地方政府对制度改革和内含于其中的激励的反应。本章概述了农村工业发展的地理性和历时性变化，意在揭示地方发展的逻辑。本章思考了影响特定策略选择的因素，不同的政治和经济语境中的变迁如何影响农村工业管理形式和所有形式：从集体企业占统治地位到现在集体、私营和股份制系统更加多样化的混合。
第四章考察了地方法团主义国家的本质。本章细致展现了允许地方政府追求快速增长的各种机制，列举了地方政府用来动员和吸收各种类型农村工业——包括私营部分——以服务自己利益的约束和诱因。本章表述了用来完成中央计划的经济增长的核心策略和工具，也清楚地揭示了地方政府利用当时的社会主义制度完成市场生产。
第五章和第六章思考了地方经济增长对中央国家控制的政治后果。第五章分析了地方监管的性质。应用代理理论，本章思考了立足地方的代理人服务中央和地方利益的程度。第六章思考了当中央政策与地方法团利益冲突时监察系统的效度。本章把1988—1989年紧缩期间中央对地方农村企业增长的控制的效度作为一个案例进行研究。分析的核心在于在现存中央监管体系之外的地方支配资金的不断增长。两章都借助考察地方政府如何规避中央控制和追求自身利益揭示了中央控制的弱化。在结论章，我思考了地方政府法团主义对中国政治未来的一些更大的含义。