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海南省

一、软件正版化工作

(一)取得的工作成效

(1)政府机关软件正版化工作成果持续巩固。2020年,各项工作抓稳抓细,督查培训形成常态化机制,制度台账日趋完善,日常管理更加规范,正版软件授权数量基本全覆盖,正版使用率进一步提高,成果得到深入巩固。截至2020年底,海南省各级党政机关持有操作系统软件授权6.56万套、办公软件授权7.63万套、杀毒软件授权6.55万套,实现了正版软件全覆盖。

(2)国有企业软件正版化工作加快推进。2019年底以来,省版权局、省国资委联合对18家省属重点企业开展全面督查,又组织多轮自查,并指导推动问题整改。省国资委根据各单位软件缺口数量,组织集中签约采购。2020年,省国资委监管二级以上企业采购操作系统1 234套,办公软件7 193套,工业设计软件80套,采购经费560.5万元,升级及维护经费207.7万元,实现通用软件和工业设计软件正版化全覆盖,软件正版化工作基本完成。

(3)金融机构软件正版化工作进展顺利。截至2020年底,省辖区内银行业法人机构共43家,含大型商业银行、中小金融机构、村镇银行、财务公司等,累计完成31家,采购操作系统63套、办公软件1 859套、杀毒软件39套,采购经费45.92万元,升级及维护经费724.2万元;本地证券期货机构共5家,累计完成2家,采购操作系统114套、办公软件29套,采购经费121.58万元,升级及维护经费45.36万元。

(4)行业单位软件正版化工作推进有序。截至2020年底,文化、旅游、勘察设计、教育、医疗卫生等行业单位已纳入软件正版化推进范围。其中省属经营性国有文化单位共13家,累计完成6家;省属国有旅游文化事业单位共16家,累计完成4家;勘察设计行业企事业单位共4家,累计完成2家。教育和医疗卫生行业单位软件正版化工作正式启动,已完成制定推进计划、调查摸底和业务培训。

(5)民营企业软件正版化态势良好。2020年,省工商联制定《民营企业使用正版软件工作方案》,号召动员民营企业积极使用正版软件、抵制盗版软件,将软件正版化纳入市县工商联工作评价指标和“四好商会”建设认定指标,软件正版化工作态势良好。

(二)采取的工作措施

(1)充分发挥联席会议协调各方、凝聚力量的作用,全面研究部署省使用正版软件工作并统筹推进。召开省使用正版软件工作厅际联席会议第五次全体会议,省委常委、宣传部部长肖莺子出席并讲话,审定印发《2020年海南省推进使用正版软件工作计划》,并督促各市县、各单位抓好落实。

(2)抓好督查整改,以查促改,倒逼有关单位形成常态化规范化管理机制。对2019年软件正版化督查考核存在问题的省直机关开展“回头看”,共检查30家单位,并督促整改。做好部际联席会议软件正版化督查迎检工作,印发迎检通知,指导各单位自查整改,全面部署安装网络版软件检查工具。完成全省政府机关使用正版软件工作督查考核,共抽查党政机关300多家次、检查计算机2.1万台次。多次组织开展省属国有企业软件正版化督查和“回头看”,共检查计算机约2 000台次。开展省属经营性文化企事业单位软件正版化督查,共核查13家单位,检查计算机近2 000台次。各市县、各单位也相应开展督查检查及考核,通过督查考核,推进问题和隐患整改,促使各市县、各单位形成常态化、规范化管理机制。

(3)定期开展宣传培训,着力增强各单位负责人和联络员的业务能力,努力提升计算机使用人的使用正版软件意识。召开2020年海南省政府机关使用正版软件工作培训会议,共135人参训;各市县、各单位也广泛开展教育培训,通过印发规章制度文件、OA网宣传、举办培训班等方式,传达宣传软件正版化有关政策措施以及业务知识。

(4)强化工作责任意识,组织签订承诺书,推动落实软件正版化工作主体责任。一是推动各级党政机关、企事业单位以及行业单位普遍建立使用正版软件工作责任制度,成立领导机构和工作机构,明确各自职责,强化市县政府、省直机关、企事业单位主要负责人作为第一责任人,组织、督导、检查、考核本市县、本单位软件正版化工作的责任。二是组织各级党政机关、企事业单位以及行业单位与工作人员全员签订使用正版软件承诺书,层层落实责任,逐级传导压力,将软件正版化工作落实、落细、落到个人。

(5)抓好源头管控,做好备案审查,把住正版软件的入口关。一是推行新购计算机软硬件备案管理制度。按照厅际联席会议办公室要求,各级党政机关应于计算机软硬件采购完成后10个工作日内,向本级著作权主管部门报备,各单位履行报备手续纳入海南省政府机关使用正版软件工作考核项目。二是加强省版权局、省公共资源中心沟通合作,自2020年9月起,省公共资源中心每月底将当月各级党政机关采购的计算机软硬件明细抄送给省版权局,省版权局对单位违规采购软硬件的行为予以通报。

(6)推进集中采购,提高软件采购效率,加快软件正版化工作进度。2020年,省国资委根据省属企业的需求,以海南省信息产业投资有限公司为牵头单位,组织企业采取集中谈判、集中签约和分别付款的方式采购操作系统、办公软件、工业设计软件。信投公司充分发挥资产投资公司的优势,为省属企业提供账务分期、延迟付款、软件租赁等多种灵活的采购方式,有效缓解企业软件采购的资金压力,大大加快了省属企业软件正版化的进度。

二、版权普法宣传

一是组织完成2020年海南省知识产权宣传周版权宣传活动。在省图书馆、省博物馆、全省新华书店以及各市县公共图书馆、市民文化广场、政务服务中心、商场、超市等人流密集区域集中开展现场咨询活动,张挂宣传横幅、放置宣传海报(易拉宝)、印发宣传小册子,全省累计接受版权现场咨询约5 000人次,张挂版权宣传横幅500余条,制作宣传海报(易拉宝)200多个,发放宣传小册子40 000多份;组织工作人员、志愿者200多人次,走进企业、单位、社区、学校进行版权知识宣传普及讲座10余场,发放宣传手册2 000多份。

二是在海南广播电视总台和各市县电视台每晚黄金时段反复播放公益宣传片。海南广播电视总台所属5个地面频道累计播放112条次,总播放时长约6 720秒;海口广播电视台所属3个频道累计播放42条次,总播放时长2 520秒;其他市县电视台累计播放266条次,总播放时长15 960秒。在书香海南、这里是儋州、我爱五指山、家园琼海等约20个公众号(客户端、APP)链接播放公益宣传片和公益海报。

三是在海口汽车总站、汽车东站候车大厅、海口港室外宣传屏幕播放公益宣传片,每次间隔30分钟,全天播放24条次;在海口市内800辆公交车电子屏滚动刊播2020年国家版权局公益海报,每辆车播放约600条次。南海网、凯迪网等网站在显著位置设链播放公益宣传片,共设置播放链接10余条。

三、版权执法监管

(一)组织开展“秋风2020”专项行动,开展出版物市场专项整治

省“扫黄打非”办牵头组成检查组,先后两次对全省小学、初中、高中校园教材教辅使用情况开展检查,共检查114所学校456个班级和342家校园周边出版物个体经营场所。联合省文旅厅综合执法局、省邮政管理局等有关成员单位,对全省印刷复制、邮政寄递企业落实“五项制度”及“画像法”运用情况开展专项检查,覆盖全省11个快递主流品牌的203家邮政快递企业、114家印刷复制企业。积极组织出版物市场专项整治,注重深入一线暗访检查,多部门联合行动,密切协作,重点对书店、报刊亭、文具店等出版物经营销售场所和游商摊点进行不间断检查。截止到11月,暗访检查天数累计200天,涉及全省18个市县、90多个乡镇,检查书店、音像店、报刊亭、印刷复制企业、文具店、流动摊贩、网站媒体等各类出版物经销主体3 500余家次,共收缴非法出版物3.8万余册(本)。

(二)组织开展海南省打击网络侵权盗版“剑网2020”专项行动

按照国家版权局等四部委通知要求,召开专项行动工作协调会,印发专项行动实施方案,组织各市县开展拉网式巡查,指导各级版权执法部门查处网络侵犯著作权案件。

一是专项行动期间,全省共巡查互联网企业482家,影院8家,电商平台13家,社交平台(公众号)269家,网吧147家,在线教育平台1家,电脑、电视专卖店7家,实体书店(音像店)16家,印刷复制企业12家,发现问题线索30余条。

二是立案查处2起网络侵权盗版案件,分别为魅力社网站(域名:989pa.com)涉嫌通过信息网络擅自向公众提供他人的作品、表演、录音录像制品案和漂亮头条网站(域名:piaoliang.com)通过信息网络擅自向公众出版他人图片案。前者已完成行政立案和刑事立案,并抓捕嫌疑人移交检察机关提起公诉;该案件已于2020年12月21日列入中央宣传部版权管理局、全国“扫黄打非”工作领导小组办公室、公安部食品药品犯罪侦查局、最高人民检察院第四检察厅联合督办事项。后者已立案,正调查取证。

三是举办2020年海南省版权执法骨干培训暨“剑网2020”专项行动总结会。邀请省公安厅网警总队业务专家讲授办理网络侵权案件的技巧和手段,对全省开展“剑网2020”专项行动情况进行总结分析,就各市县在版权执法过程中存在的问题提出解决办法和指导意见。

四、积极做好版权社会服务工作

2020年,海南省共登记各类作品192件,审核备案涉外图书版权贸易合同151个、软件版权5个,引进图书版权95种、软件版权1种。

(王金根) 3vYg41D1oiBzy1cK+Ro5N0CWek+Bsfag/kdFbCkaCBQPmE7kTsuuFpPSHNduF5gd

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