2020年,河南省版权局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习宣传习近平总书记关于知识产权保护工作的重要讲话精神。8月21日,举办“版权服务进企业”活动,邀请来自省高法、河南财经政法大学等的近10名专家深入解读习近平总书记关于知识产权保护的重要讲话精神,组织版权纠纷调解中心、律师事务所、公证处等社会组织为企业现场解疑释惑,提供版权服务,受到企业广泛欢迎。12月15日,邀请专家教授结合新修订的《著作权法》,深刻解读习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时关于知识产权工作的重要讲话精神。
河南省高度重视印刷复制、发行电影等版权产业阵地管理,通过抽样检查、现场督导、源头追溯等手段,强化对印刷复制源头企业、出版物仓储物流运输企业、出版物批发零售经营商家、电影院等场所的日常监管。积极发挥版权行业组织、社会团体、专业版权机构、权利人和广大群众的社会监督作用,进一步畅通和拓展投诉举报渠道,构建打击侵权盗版的社会共治体系。2020年,河南省共开展执法行动10 942余次,出动执法人员66 950人次,立案40起,移送司法机关7起,捣毁窝点12个,有效发挥了日常监管执法作用,严厉打击了侵权盗版行为。
坚持以大案要案查办为抓手,充分发挥部门间联动机制,推动实现执法资源的有效整合,对群众反映强烈、社会舆论关注度高、侵权易发多发的重点领域和区域,集中力量、重拳出击,确保整治到底、震慑到位。2020年,河南开封“6·10”涉嫌制售侵权盗版图书案、河南安阳“11·21”涉嫌销售侵权盗版图书案等被国家版权局等四部门列为挂牌督办案件,开封谭某某等涉嫌销售侵权盗版教辅案入选国家“剑网2020”专项行动十大案件。
2020年,河南省版权管理部门开展网络执法1 066次,出动执法人员6 193人次,行政立案11起、刑事立案49起,收缴侵权盗版制品157 086件,抓获犯罪嫌疑人37名,有力打击了网络侵权盗版犯罪,维护清朗的网络空间秩序,营造良好的网络版权环境。
一是加强领导,周密部署。根据国家版权局文件精神和要求,结合河南省实际,新增省“扫黄打非”办公室、省文化和旅游厅为联合发文单位,研究制定了河南省《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2020”专项行动的通知》,从工作目标、工作重点、工作分工、工作步骤和工作要求等方面提出了明确要求,做到有章可循、有规可依。同时,将“剑网2020”与“昆仑2020”“净网2020”“雷霆9号”等重大活动、专项行动有机结合,凝聚强大合力,尤其是借助“2020年国家网络安全宣传周”和“第29届金鸡百花电影节”在郑州举办的契机,邀请国内知名专家学者共话网络版权保护、共商网络安全建设,引发社会对打击网络侵权盗版的广泛关注。
二是多措并举,力求实效。公安、网信、通信部门积极运用大数据、云计算等技术,从海量的人流、物流、信息流、资金流中及时发现侵权盗版线索,加大情报甄别、研判力度,及时跟进、精准打击。同时,注重发挥“12318”、互联网违法和不良信息举报中心作用,动员社会力量,加大举报处置力度。
三是建章立制,实现常态监管。参照国家版权局发布重点作品版权保护预警名单的做法,联合网信部门及时发布河南省预警提醒,推动执法关口前移。加强正面宣传报道,并适时曝光一批网络侵权盗版典型案例,形成震慑,营造浓厚的打击整治氛围,推进构建版权社会共治工作格局。
2020年,河南省省级政府机关、国有企业集中开展软件正版化工作,经过5个多月的努力,操作系统正版率提高了7.65个百分点,办公软件正版率提高了25.41个百分点,制度建设实现了全覆盖。11月13日,部际联席会议督查组对河南省软件正版化工作给予了肯定,标志着河南省软件正版化工作取得了新进展新成效,为营造保护知识产权环境、保障国家信息安全、维护政府形象做出了积极贡献,基本达到了国家要求,整体通过了国家核查。
充分发挥联席会议的统筹协调作用,通过联席会议制度,及时传达贯彻党中央、国务院和推进使用正版软件工作部际联席会议以及省委、省政府有关保护知识产权工作、软件正版化工作的重要部署,集思广益、群策群力,协调商议重大难题,统筹解决突出问题,形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。2020年,按照省委常委、宣传部部长、河南省推进使用正版软件工作联席会议总召集人江凌指示精神,省联席会议办公室联合省政府办公厅、省审计厅等成员单位,聘请第三方技术机构对省级政府机关和国资委监管企业进行了全覆盖检查,涉及计算机8 294台,提出整改意见3类124项。下发软件正版化工作文件、通知5个,集中开展为期2个月的电话咨询、上门服务工作,实地督查2次,召开整改促进会议2次。
各级政府机关和国有企业全面落实国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》,严格落实《正版软件管理工作指南》等文件精神,结合自身实际,制定完善了软件采购、安装维护和日常管理使用等一整套制度,推进软件正版化工作实现了制度化、规范化、常态化、长效化。
为巩固扩大软件正版化工作成果,河南省推进政府机关和国有企业督查全覆盖。一是突出事前严防、事中严管、事后严处,及时通报督查情况、反馈突出问题、督促整改落实,并适时开展“回头看”。二是进一步加大考核力度,制定了《河南省政府机关使用正版软件工作考评办法(试行)》,对全省政府机关每年开展考核,还将软件正版化工作纳入了意识形态工作专项巡视,全面推进软件正版化工作。
随着版权保护意识不断提升和版权产业不断发展,群众对版权服务效能要求越来越高。为满足社会需求,河南省积极贯彻新发展理念,不断深化管理能力,提升服务水平,努力做好版权产业发展的“护航员”。
严格按照《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》,切实加强对河南省版权示范单位、示范园区(基地)的管理和服务,调动其积极性、主动性和创造性,发挥其在作品的创作与传播、版权保护、版权贸易等方面作用,以及在诚信守法、依法经营、带动版权相关产业发展方面的示范引领作用,进而充分发挥版权工作赋能经济、文化、科技和社会发展的积极作用。
坚持集中宣传和日常宣传相结合、线上宣传和线下活动相配合的方式,推动版权宣传工作长流水、不断线。在“4·26”世界知识产权日前后,围绕“强化版权治理,优化版权生态”主题,以《著作权法》第三次修订、中央政治局第二十五次集体学习以及河南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》等为契机,通过报纸、广播、电视和“学习强国”平台、县级融媒体中心及微信微博、抖音快手等媒体宣传的方式,以及文艺、宣讲、图片展等形式,全方位、多角度、多渠道开展版权宣传,并推动版权普法宣传进学校、进机关、进企业、进社区、进广场。9月22—25日,组织省国资委监管国有企业参加国家版权局在郑州举办的全国国有企业软件正版化工作宣传培训活动。11月11—13日,举办全省版权执法培训班。省推进使用正版软件工作联席会议成员单位、“剑网行动”各成员单位和各省辖市也都结合各自实际,大力开展版权宣传,积极举办版权执法、软件正版化等培训班,有力营造了全省上下重视版权的良好氛围。
疫情期间,着眼医疗废物处置,河南省及时组织编写出版了多语种医疗废物应急管理与处置知识读物,并向199个国家和地区免费输出版权,为全球抗疫提供了中国智慧、中国方案,联合国环境规划署专门发函致谢。推动《中国三十大发明》的法文版等5种语言的版权输出,传播了中华文明。
(焦艳娜)