全省版权管理部门坚持日常监管与专项治理相结合,对各类侵权盗版行为予以严厉打击,收到较好的效果。2020年全省版权行政执法部门累计向国家版权局上报行政执法案件11起,行政处罚8.88万元,与公安机关联合行动33次,向公安机关移交案件线索3件,司法机关判决案件1次,国家版权局向吉林省移交案件1起,国家版权局等四部委联合督办案件1起,省版权局向市州版权执法部门移交案件线索并督办案件5起。
为有效落实国家版权局等四部门印发的《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2020”专项行动的通知》要求,部署吉林省“剑网2020”专项行动,省版权局、省网信办、省通信管理局、省公安厅等四部门联合印发了《吉林省2020年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”工作方案》,对全省“剑网2020”专项行动进行统一部署,并启动专项行动。
为适应不断变化的工作形势和新环境,落实好“剑网”专项行动的各项工作任务,针对吉林省网络产业发展现状,省版权局积极主动开展调查研究,认真分析吉林省涉网侵权行为的特点、类型,进一步明确了各级执法机关的重点工作方向,并对全省专项行动进行了任务分解,分别采取有针对性的措施予以落实。
一是通过重点领域巡查进行主动监管。全省版权管理部门按照省版权局的工作要求对省内主要新闻信息类网站进行定期巡查监控,梳理存在的问题及侵权行为风险点,对相关负责人进行约谈,指导其进行整改,规范使用他人新闻作品的行为,建立起授权使用作品的良性秩序。
二是组织开展重点城市互联网视听网站和微信公众号专项治理。按照国家版权局工作要求,吉林省版权局组织各有关文化市场综合执法机构对省内重点城市的互联网视听网站和微信公众号进行了专项治理。指导长春市文化市场综合执法支队查办了长春知语文化传媒有限公司擅自从事互联网视听节目服务案件,对涉案人处以警告、责令改正擅自从事互联网视听节目服务的行为,并关闭了网站。对“长春在线”微信公众号利用个人微信公众号采取假冒方式以新闻单位驻地方机构名义开展活动、转载主流媒体新闻作品的行为进行了查处,责令当事人立即停止侵权行为,并对其处以罚款人民币5 000元的行政处罚。进一步规范了网络版权秩序。
三是积极督导查办涉电商平台侵权案件。省版权局积极发挥查处侵权盗版案件的主体作用,指导长春市文化综合执法支队进行了案件查处。
2020年,吉林省调整了推进使用正版软件工作联席会议制度,中共吉林省委常委、宣传部部长石玉钢担任总召集人,联席会议办公室设在省版权局。联席会议办公室不断加强与各成员单位的协调配合,明确了各部门责任分工,按照年初制定的工作计划,全面组织完成了全省软件正版化各项工作任务。
年初,省版权局在广泛征求各成员单位意见建议的基础上,制定了《吉林省2020年推进使用正版软件工作计划》,并印发给全省各级政府及有关部门,部署本年度全省软件正版化工作,明确工作目标任务,指导各级政府开展软件正版化工作。省内各市、县级政府成立的软件正版化工作领导机构按照省推进使用正版软件工作联席会议的统一部署和具体工作要求,结合本地实际情况,研究制定本地区软件正版化工作实施方案,健全、完善软件正版化工作机制,明确各成员单位的责任分工和工作任务,有针对性地组织开展软件正版化工作。
为巩固机关软件正版化工作成果,省版权局对省级政府机关软件正版化工作进行了持续跟进督导,指导全省市县级政府机关建立和完善软件正版化长效工作机制。省版权局专门派出工作组实地检查调阅了有关软件资产管理台账、软件正版化管理制度等文件资料,对于检查中发现的问题,现场及时反馈,并提出整改要求。
2020年,全省各级党政机关单位、国有企业和其他行业共采购正版操作系统475套、采购金额60.88万元;采购通用办公软件112 240套、采购金额3 598.7万元,其中国产办公软件112 100套,采购软件的国产率达99.88%,全省正版软件国产化程度不断提高。
吉林省推进使用正版软件工作联席会议办公室高度重视宣传培训工作,制定了切实可行的宣传培训计划,通过举办专题培训,创新和强化软件正版化宣传手段,不断扩大软件正版化社会工作影响和工作范围,进一步提高各级党政机关及企事业单位对软件正版化工作的认识和业务能力,增强使用正版软件的积极性和主动性。
培育全省版权保护示范单位和示范园区(基地)一直是吉林省版权社会服务工作的重点任务。对获得全省版权保护示范称号的单位、园区(基地),省版权局在作品登记方面开通绿色通道,要求全省各级版权管理部门在版权执法保护、版权公共服务、版权教育培训等方面给予政策支持和资助鼓励。
截至2020年底,全省已成功创建17个版权保护示范单位、1个版权保护示范园区(基地)。版权示范创建工作的持续开展,有效发挥了其在版权创造运用、带动区域经济转型发展、提升城市和单位创新能力、促进版权产业发展的引导作用。2020年4月,吉林省吉动文创动漫游戏产业园被评为全国版权示范园区(基地)。
2020年是中宣部的工作创新年,结合吉林省“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动,吉林省版权局紧紧围绕乡村振兴战略,主动寻找版权保护服务“三农”的发力点,推动智慧农业、创意农业发展,激发和保护农民“大众创业、万众创新”热情,依托新时代文明实践中心,设立农村版权保护服务工作站,开展农村版权保护服务试点工作。2020年,省版权局在全省设立了首批8个农村版权服务工作站。农村版权服务工作站成立以后,涌现出许多农民作品版权保护和推广运用工作创新亮点,长春市、吉林市、白城市对区域内的版权创新案例进行了积极跟进和宣传推广,这些版权创新亮点已经在区域内形成星火燎原之势,为农业农村的高质量发展持续赋能,为新农民的成长创业提供了崭新思路。这是新时代吉林省拓宽版权服务范围的积极探索,在全国属于首创。
2020年12月16日,省版权局在桦甸市组织召开了全省农村版权保护试点工作经验交流会。全省各市(州)党委宣传部负责版权管理工作的领导和同志以及全省首批农村版权服务工作站的负责人参加了会议。会议代表集体参观了桦甸市公吉乡山妹子农民画公司、桦甸市惠民村镇银行和新时代文明实践中心。桦甸市、磐石市、通榆县在会上作了农村版权保护工作站工作经验介绍。会上进行了农事月历的公开展示发布。
在面向农村开展版权服务工作方面,2020年,吉林省版权局还首次面向全省乡村学校少年宫的校长开展了版权培训活动。通过培训,具备条件的乡村学校少年宫积极行动起来,策划开展版权宣传教育活动,搜集整理校内符合要求的学生作品,推荐进行版权登记。
版权宣传培训工作担负着对内提高公众版权意识、引导正确舆论,对外展现版权工作成就、树立工作形象的重要任务,是版权社会服务工作的重点任务。2020年,全省版权管理部门通过开展“4·26”世界知识产权日主题宣传活动、制作播放版权公益宣传片、配合“剑网行动”开展专题宣传、公开发布指导性案件等方式,不断拓宽宣传渠道,提高了宣传工作的效率,宣传效果显著。在全省各级版权管理部门的共同努力下,社会公众版权认知度得到了提升,尊重知识、尊重创作、尊重版权的良好社会氛围逐步形成。
2020年,吉林省版权局在版权宣传工作中创新引入了主题采访。在大量的前期走访调研考察的基础上,省版权局选取了全省农村版权推广运用工作突出的桦甸市和磐石市,邀请人民网、中华工商网、法制日报社、科技日报社等单位组成记者团进行了采访报道,发表了一系列主题宣传文章,引起了热烈反响。
作品自愿登记是版权管理部门的一项基础性社会服务工作,吉林省版权局对此项工作非常重视,始终把作品登记作为促进创新创作、提升全社会版权法律意识的重要举措来抓。2019年,全省作品登记量达到5 600件,出版外国图书合同登记24件。2020年,全省作品登记数量达到12 363件,出版外国图书合同登记107件。
(李冰锐)