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2020年全国版权工作

2020年全国版权行政管理工作

中央宣传部版权管理局

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来,国家版权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实中办、国办印发的《关于强化知识产权保护的意见》,坚持守正创新,统筹做好疫情防控,扎实推进版权工作,为实施创新驱动发展战略、推进社会主义文化强国建设积极做好版权支撑。

一、加强顶层设计,不断完善版权法规体系

(一)积极推进著作权法修改

充分发挥版权管理部门熟悉版权工作相关主体利益诉求和版权工作现状的优势,主动作为,积极推进著作权法修改。2020年11月11日,第十三届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《全国人大常委会关于修改<中华人民共和国著作权法>的决定》。《著作权法》的修改,标志着版权法律制度体系不断完善,必将对加快版权强国建设产生积极深远的影响。

(二)研究出台规范版权秩序措施

针对社会关注的版权热点领域,先后制定发布了《关于规范摄影作品版权秩序的通知》《关于进一步做好著作权行政执法证据审查和认定工作的通知》等规范性文件,推动解决版权执法中的难点问题。完善新业态新领域版权保护制度,会同国家标准委制定发布电商平台知识产权保护管理标准,研究加强体育赛事转播知识产权保护。

二、加大监管力度,不断提升版权保护水平

(一)开展打击侵权盗版“剑网”专项整治

会同国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部开展“剑网2020”专项行动,严厉打击视听作品、电商平台、社交媒体、在线教育等领域的侵权盗版行为,着力规范网络游戏、网络音乐、知识分享等平台的版权传播秩序,持续巩固网络文学、动漫、网盘、应用市场等专项治理成果,不断提升版权管网治网能力,维护清朗的网络空间秩序。专项行动期间,各地共删除侵权盗版链接323.94万条,关闭侵权盗版网站(APP)2 884个,查办网络侵权盗版案件724件,其中刑事案件177件、涉案金额3.01亿元,调解网络版权纠纷案件925件,网络版权环境进一步净化。加强对网络视频、音乐、文学及网盘等领域主要网络服务商版权的监管,推动互联网企业全面履行主体责任。公布8批71部重点作品版权保护预警名单,为院线电影复工复产提供版权保障。

(二)指导推进查办大案要案

以案件查办为版权执法监管工作重中之重,指导各地积极查办各类侵权盗版案件。会同全国“扫黄打非”工作小组办公室、公安部、最高人民检察院等部门联合挂牌督办59起侵权盗版大要案件,解决地方在案件查办中存在的问题。加大执法办案奖励力度,对2019年度在查处重大侵权盗版案件工作中做出突出贡献的有功单位和有功个人进行奖励。

(三)加大版权监管工作力度

认真落实党中央决策部署,有序推进相关任务的落实,加大版权执法工作力度。2020年11月15日发布有关著作权行政执法证据审查和认定工作的规范性文件;加大实体市场执法力度,增加办案频次,建立按季度公开发布实体市场执法行动信息制度;会同市场监管总局制定发布《关于加强侵权假冒商品销毁工作的意见》,会同司法部修订《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,做好相关法规规章的落实工作。

三、完善长效机制,不断巩固软件正版化工作成果

(一)加强统筹协调和联合监管

充分发挥联席会议制度优势,组织召开了推进使用正版软件工作部际联席会议第九次全体会议,系统总结软件正版化工作阶段性成效,研究部署重点工作。联席会议办公室加强统筹协调,联席会议各成员单位根据职责分工,进一步细化工作要求,相互支持、密切配合,共同推进软件正版化工作,树立国家保护知识产权良好形象。

(二)推动党政机关和重要行业软件正版化工作规范化

加强对各地区各部门软件正版化工作政策指导,进一步推动各地区各部门落实《政府机关使用正版软件管理办法》和《正版软件管理工作指南》等软件正版化工作政策要求,指导各地区各部门进一步完善软件正版化工作机制,规范正版软件采购、使用管理、监督检查、考核评议、年度报告等工作制度。持续深入推动党政机关、金融机构、国有企事业单位,以及文化、教育、卫生、交通、能源、新闻出版等重要行业软件正版化工作制度化规范化。

(三)开展软件使用情况年度核查

认真落实党中央决策部署,部际联席会议办公室在继续加强部际联席会议联合督查的基础上,首次聘用第三方机构对20家中央和国家机关、10家中央企业、15家金融机构,以及7个省(自治区、直辖市)软件使用情况进行年度核查并公布核查结果。

四、加强服务监管,不断夯实版权社会服务基础

(一)认真做好著作权登记

对全国著作权登记工作进行问卷调研,初步掌握全国各地作品登记审查标准及相关登记信息的公示、查询和发布,涉外著作权合同登记备案,著作权质押登记,新技术运用等相关情况,为下一步加强和完善著作权登记工作奠定良好基础。2020年,我国著作权登记总量达503.9万件,同比增长20.37%。其中,作品著作权登记331.6万件,同比增长22.75%;计算机软件著作权登记172.3万件,同比增长16.06%。

(二)加强著作权集体管理组织监管

一是指导中国音乐著作权协会、中国音像著作权集体管理协会和中国娱乐行业协会出台卡拉OK领域版权许可“二合一”机制实施方案,及时稳妥处理卡拉OK领域版权秩序波动问题,研究推动解决自助点歌系统版权问题。二是适应集体管理组织与行政机关脱钩的新形势,部署相关著作权集体管理组织的检查和核查工作,协调相关部门就换届、年检等事宜形成监管合力,推动集体管理治理体系建设。三是指导中国音像著作权集体管理协会出台2020年版权费用阶梯型减免机制,帮助中小企业应对新冠肺炎疫情影响。

(三)加强境外著作权认证机构管理

配合北京市公安局完成6家境外著作权认证机构驻华代表处的年检备案工作。召开境外著作权认证机构驻华代表处通气会,要求境外著作权认证机构驻华代表处适应形势变化,突出工作重点,强化服务意识,规范内部管理,依法开展工作。

五、创新工作方式,不断推动版权产业高质量发展

(一)深化全国版权示范创建

公布2019年度全国版权示范单位、示范单位(软件正版化)和示范园区(基地)名单,加强对示范创建工作的指导和管理。开展2020年版权示范创建工作,批复山东省潍坊市和江苏省南通市创建全国版权示范城市,启动湖南省长沙市全国版权示范城市建设相关工作。

(二)推进国家版权创新发展基地试点

进一步落实党中央和国务院关于粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展以及自由贸易区建设等战略决策,发挥版权创新属性,提升版权工作能级,在深圳前海和上海浦东设立国家版权创新发展基地,着力于试点和前沿,为其他地区探索可复制经验。

(三)建设全国版权展会授权交易体系

指导和支持相关地方和单位举办“中国·北京国际版权授权大会”、数字版权交易博览会,在资源、人员、结构和媒体等方面增加投入,打造全国版权展会授权交易体系,运用社会力量,促进版权转化运用,推进版权产业高质量发展。

(四)开展“中国版权金奖”评选

开展2020年“中国版权金奖”评选表彰工作,经过申报和评选,产生包括作品奖、推广运用奖、保护奖、管理奖等在内的20个“中国版权金奖”,对在版权推广、运用、保护和管理方面做出突出贡献的单位和个人进行了表彰,有效激励了全社会版权创造运用热情。

(五)开展版权产业调研

继续开展中国版权产业对国民经济贡献的调研。调查显示,2019年中国版权产业的行业增加值为7.32万亿元人民币,占全国GDP的7.39%。依托网络版权产业研究基地,研究网络产业发展趋势,发布2019年度网络版权产业发展报告。调查研究成果为科学制定版权产业发展政策提供了帮助。

六、拓展交流合作,不断提高版权涉外能力

(一)持续加强多双边交流合作

一是继续巩固和加强与世界知识产权组织(WIPO)等多边国际组织的良好合作关系。通过在线方式参与世界知识产权组织各项成员国会议,与其合作开展吴江丝绸产业版权优秀案例示范点调研,举办版权产业国际风险防控培训班,参与世界贸易组织相关贸易政策审议工作。二是启动批准《马拉喀什条约》国内程序;推动新中国成立以来第一个在我国缔结、以我国城市命名的国际知识产权条约《视听表演北京条约》于2020年4月28日生效,推动中国代表当选该条约首届缔约方会议主席。三是巩固和拓展以合作共赢为核心的新型版权双边关系。进一步巩固与欧、英、日、韩等国家和地区的版权对话机制,在线举办中英版权政府间会谈;大力推动“一带一路”涉外版权工作,与蒙古、沙特等国探讨版权合作;继续推进海峡两岸暨港澳地区版权交流与合作,与香港地区就版权发展情况保持密切沟通。

(二)着力提升版权国际话语权

一是积极参与国际版权规则制定。积极推进世界知识产权组织《保护广播组织条约》《保护传统文化表现形式条约》谈判进程;配合商务部参与世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)理事会会议相关版权议题磋商。二是积极参与双边经贸磋商和自贸协定谈判。配合商务部开展《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)相关审核签署工作,开展《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)版权条款研究工作;配合中央财办、商务部参与中美经贸磋商;配合商务部参与中韩自贸协定第二阶段谈判和中日韩自贸协定谈判相关工作。三是在国际版权应对中强化斗争意识。配合外交部、国家知识产权局等妥善处理世界知识产权组织相关事宜中的涉台涉港问题。

(三)不断提高涉外版权保护水平

一是与日、韩、英等重点国家合作,搭建国际版权交易渠道,为开展双边版权业界交流合作营造良好氛围。二是开展版权海外风险防控问题研究,与世界知识产权组织以及日、英等国家合作开展海外风险防控等,为对外版权贸易保驾护航,切实维护中国版权企业海外利益。

(四)做好国际版权课题研究

有针对性地开展版权国际应对宏观策略及具体问题、《马拉喀什条约》实施、民间文艺版权保护等研究工作,进一步提升我国国际版权应对能力和理论积累。

七、广泛宣传教育,不断增强版权社会影响力

(一)加强主题宣传

一是围绕“4·26”世界知识产权日主题宣传,统一协调全国各级版权部门,围绕“强化版权治理,优化版权生态”主题,以网络环境下版权保护和产业发展为主要内容,结合疫情防控形势,以“4·26”全国知识产权宣传周为重点宣传时段,通过新闻发布会、宣传画、宣传视频,发布全国打击侵权盗版十大案例,配合著作权法修正案审议,宣传疫情防控的版权力量等相关活动,多角度、多层次进行宣传报道,全方位扩大版权工作的社会影响,积极引导版权正面舆论,提高全社会的版权保护意识。二是举办“2020中国网络版权保护与发展大会”,发布《2019年中国网络版权保护年度报告》及2019年度全国打击侵权盗版十大案件,集中宣传版权保护成果,营造尊重版权的良好氛围。三是举办第十二届全国大学生版权征文活动,吸引27个省(自治区、直辖市)和香港、澳门地区共309所高校参加,实现持续扩大版权影响的既定目标。汇编出版《中华人民共和国著作权法律文件汇编》《2019年软件正版化工作汇编》,编辑出版《中国版权年鉴2019》,评选发布中国版权十件大事,从不同角度宣传版权工作,扩大版权工作影响。同时,充分运用好国家版权局网站、微博、微信公众号等传播形式,加强版权工作宣传,及时解读政策措施。

(二)强化对外宣传

一是利用国家版权局英文网站,坚持贴近国际关切、贴近国外受众,及时有效地将国内版权最新动态介绍给国外受众,发出权威声音。二是围绕《视听表演北京条约》生效,开展一系列庆祝宣传活动,通过线上、线下、文字、海报、视频、展览等方式全面、真实、立体地展现中国版权事业成就以及中国为国际版权治理做出的贡献。三是利用会议、会谈、会见等场合开展对外宣传。认真了解外方关注点,寻找与我国版权工作实际的契合点,主动讲好中国版权制度建设与版权保护的故事。 gEvNuEeSIl1LNdURCh65ka6t6BsE/TmoqGgNLyKvocC9q2bFPbycwWpXb6Bkqjlz

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